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　　——国家发改委宏观经济研究院陈东琪副院长在中国机床工具工业协会第六届常务理事会上的报告
　　
　　就今年和十二.五宏观经济形势和政策我主要讲五个问题，供大家参考。
　　一、对2010年和十二.五期间国际经济形势的认识。结合机床工具行业的发展，国内、国际需求的变化，研究行业短期、中长期发展对于形势的把握是有必要的。
　　二、2008年下半年和2009年是全世界金融危机扩张蔓延的时候，是很困难的时候。2010年的情况更复杂，整个十二.五期间，政策会如何推出？
　　三、 国内经济自去年下滑后方向往那里走？是上行？下行？是进入上升周期，还是下降中的反弹？
　　四、2010年及今后几年整个经济上升中宏观经济政策的走向和特点。
　　五、结合机床工具行业和十二.五规划，会发生那些大的变化，制造领域有那些需要密切关注的重大变化，谈谈个人的想法，我只讲宏，不讲专，讲环境，讲大气候。
　　　　
　　一、全球经济形势到底怎么走？
　　　　
　　现在有两种观点，一种观点：包括美欧在内的发达国家发达经济体，金融危机没有完。据最近《世界经济论坛》提供的研究报告认为，危机没有结束，要警惕防范第二步经济危机，而且认为是发达国家内部的问题。这种说法各媒体已有披露，是主要的一种看法。另一种观点认为，危机没有结束的重要原因是，来自发达国家金融衍生品的泛滥带来的泡沫破灭，刚刚影响到发展中国家和发展经济体，发展中国家的问题还会继续一个个暴露出来，所以认为欧美不代表整个世界经济，因为比较小的经济体还有很多困难如债务危机、失业等。这两种观点的声音还是很大的。我的想法是，这两种观点有事实，有依据，但它没有看到主流。没有看到在中国入世后，新兴经济体成为全球经济重要推动力下的运行和演变的趋势。
　　我认为，2010年经济会明显全面复苏。之所以这样乐观的判断，是由全球宏观经济状态与微观经济数据支撑得出的。
　　全球经济分几类，首先是资源经济体。像澳大利亚、巴西、印度、俄罗斯、中东地区等以石油、矿石、有色金属及其他原材料为主的经济体。澳大利亚去年4季度经济全面增长，巴西、俄罗斯晚一些，俄罗斯10月份以后工业经济好转。石油、天然气的出口量、出口值、出口效益都在改善。中东地区尽管有迪拜媒体宣传引起大家注意的事件，但是我认为只要石油在75～80美元左右或以上，整个中东地区的自我保护和提升能力还是强的，迪拜占它地方的石油不是很多，在经济中比重不是很大，在900亿债务中只有256亿是要延期还债的。关键是中东地区的阿联酋、沙特阿拉伯、伊朗地区，石油在75%~80%以上，贸易、财政的盈收确实很好。
　　印度经济与中国去年4个季度差不多，一直在与中国比赛。印度不仅是新经济，其他方面也在发展。这是资源经济体。
　　其次是欧、美、日发达国家三个板块。三个板块占全球55万亿总GDP的比重非常大。美国自身就是15万亿。观察北欧、日本经济，美国国民生产总值3季度总量已经上升，是去年上半年负增长后的首季正增长。我们关心的是今年1季度、2季度是否正增长。我的看法和理由是：
　　（1） 看美国的经济：企业已经活起来了，开始盈利。汽车制造业方面订单和资金流账款回收都在改善。
　　（2） 美国的生产活动恢复，创新在加快。比如汽车、新能源、生物制药都在改善。我注意到他们行业的生产率在提高。去年10月份3季度的生产率大概在8%左右。这是很重要的。看美国经济不能像中国一样，只看投资、看消费、看工业增加值。关键看他的生产率是否提高了。生产率提高是很重要的标志。
　　（3） 美国在2009年11月份前主要是出口增长，11月进口开始大幅增长，同比、环比都增长。说明美国自身购买进口品的需求增加了，说明收入改善了。尽管失业率还是很高，劳动收入不多，但是财富收入增加。比如股市，道琼斯指数3月份从6500点长到10800点。美国这个国家不管是国家机构还是家庭，都持有大量的债券、股票这些产权性收益。
　　（4） 美国现在新型指标如采购经理人指数（PRR），大都是靠制造业，美国达到55.9 % 。50以下是不景气，50以上是景气。美国现在接近56%，而且是连续好几个月。
　　（5） 美国资本市场包括期货都在往上走，我认为是牛市。这个观点我曾讲过。按数字测算标准，超过250周多少天进入拐点，通常是这样。最近工业生产和GDP都在加速，所以美国经济从这六、七个指标看是好的。
　　（6） 分析看长还要看短。看总体是否回升关键看短板。像水桶，短板在延长提升是好事，意味着水容量在增加。只有两个短板。哪两个短板？
　　第一个短板是房地产。美国在去年前3季度是差的。但是4季度尤其是11月份开始，二手房销售，旧房、新房及新户建设投资都是增加的。而且最近预期房地产的需求是增加的。引起美国次贷危机的重要根源是房地产，热了之后泡沫破灭引起各种债务链条的中断，引起了金融危机。我想如果房地产在政府救市后开始在复苏的话，应当抓住这次由次贷危机演化为全球金融危机的机会。大家要注意最近大陆的资本有些在往美国走的动向。
　　第二个短板是失业率。美国现在的失业率很高。由危机前不到5%，已经提高到去年10月的10.2%。美国失业率是判断总量经济的一个很重要的指标，但我讲的是看动态，要看它是继续上升？还是走平？还是往下的趋势？我认为是第3条。因为去年11月、12月是10%，没有往上走。更重要的是，美国领取失业救济金人数每周指数在10月份最高是55万人，现在是43万、44万人。如果领取失业救济金申请人数在40万人左右，就意味着美国经济的全面复苏，这是历史资料界定的。这是两个短板。
　　短板向上提升，我认为2010年美国经济会出乎所有人意料，包括出乎国际货币基金组织、世界银行的预料。GDP会出现明显增长。我认为会达到接近1978～2008年美国年均增长13.05%的水平。
　　GDP增长在3以上，上升趋势是一定成立的。欧元区15个国家有一些小经济体，但有两个最重要的经济体，一个是德国，一个是法国。德国经济环比增长0.5%，法国最近工业增长超过1.2%。德国、法国之所以增长是因为对中国设备的出口。包括汽车、包括化工产品、包括医疗器械。德国出口的增加，同时带动了零部件的生产。德国经济在欧元区15国和欧洲联盟27成员国中是很重要的国家。以前看英国，现在看德国和法国。法国对中国是空客订单和其他。金融危机对英国的影响比美国、欧洲其他国家包括日本的影响都大。
　　最近英国有几个现象值得注意：
　　①从去年起房地产开始恢复好转；②CPI去年12月比2008年12月同比增长2.9%；③ 英国最近工业生产在恢复，主要是工业领域制造指标；非美经济主要是日本。日本去年9月不好，但对中国的出口包括建筑领域的机械、汽车、机床、电器出口都在大幅增长，凡是与中国紧密度高的资源经济体也好，发达经济制造体也好都在转身。
　　总之，全球经济都在转好，趋势是向上的。信心指标、新型指标、进出口指标、产值指标、需求指标都上来了，只有就业指标差些。我得出的结论是：全球经济在复苏而且复苏在加快。
　　　　
　　二、复苏后各国政府的政策是怎么样的？
　　
　　美国政府不惜一切代价救市，花两个7000多亿，美国联邦储蓄银行最近赚了好几百亿。2010年全球经济进入3～5年上升周期，金融恢复比预期的要快，2010年下半年或者更早的时候，通过适当收缩流动性资金，提高利率等方法进行调整。现在是全世界有史以来基准利率最低的。美国是0.25%、英国0.5%、欧洲0.5%、日本0.11%、澳大利亚加了3次息，每次加0.25%，越南加一次、挪威加一次、以色列加一次、印度加一次、中国18号正式上调从13.5%调到14%。结论是：2010年和今后几年，是以货币收紧为主要标志信号的政策的推出，这是必然的。每到经济上升时期的前一段要收缩。这种收缩不是退，而是什么时候到可能的边际效应的收缩。边际效应之时的投资安排要谨慎。
　　　　
　　三、中国的经济走势
　　　　
　　对中国经济走势的分析是2010年上半年触底，下半年回升。全年增长在8.3%左右。回升加快主要有两股力量：
　　一股力量是政府推动。4万亿的拉动，对能源投资1.9万亿，还有对民生的投资，包括改善养老院、学校，还有水利工程、大江河治理等；
　　第二股力量是民间投资，社会资本投资。今年市场有效需求的增加比如对机床的需求会比去年大幅增加。像汽车、飞机、航空、铁轨、交通运输设备高铁、电气化设备、信息化设备、纺织机械的升级，石油设备、农机设备、建筑机械、环保器械设备、医疗设备等母机制造都有大的需求。这里还要讲信息化中要高度注意的四个化，即：消费生产化、生产服务化、服务信息化、信息全民（程）化。
　　制造业领域内需的需求在扩大，在大幅度增加。有企业自身升级的需求，还有出口需求中原有的出口不再是一般粗加工出口，而是整套装备和零部件装备的出口。讲今年的经济，是要给大家信心，不要太多的犹豫，要利用经济上升的周期，工贸投资和社会资本的投资，在未来15～20年是最好的时候，要做好我们的投资安排。我认为没有过热，也不可能过剩。
　　今年国内的经济增长有几个特点：
　　（1）出现了新的周期性趋势转折。经过7年的调整，政府的措施力度是超强的。经过金融危机、经济的下滑、回升、回升的加快，现在旧的已经结束，新的趋势已经开始。按照常规，会有3～5年以上的快速发展。
　　（2）三大需求的增长：
　　①出口需求的增长。今年出口需求比2009年好。我注意到珠三角的订单，长三角的订单，服装、化工产品的订单及10月份的广交会都比上半年好的多，订单签约率提高。今年出口经过去年3季度的大幅下降，凡是经过调整结构，有竞争力的企业都会上升。要把握好出口订单。
　　②投资品与消费品的需求增加。汽车下乡补贴、家电更新的支持、财政收入接近两位数的增长、企业盈收、税收50%出现两位数增长，城乡居民可支配收入的增加，就业劳动岗位的增加，劳动力市场的新变化，今年都会有改善。2009年是千方百计保增长，2010年不是保的问题而是要稳定市场、稳定经济。
　　③资本市场的发展需求。中国的房地产市场、股票市场不会出现大的问题，我们需要资本市场的发展。中国是大国，中小企业的发展不能没有资本市场。要推动实体资本的发展，利用资本杠杆发展我们的经济。用金融资本润滑实体资本，这是第二次革命。
　　机床工具行业做五年、十年规划，要做世界第一。股权、债权是实现我们实力增长的动力。人类经济有两大发明，一是自由经济，另一个是资本市场。这是人类经济发展的重大创造。不能担心有风险就不讲发展，有风险才有收益。经过股权改制后，金融创新会以出其不意的速度发展。机床企业不能总老实巴交地卖机床，没有金融资本意识的企业不是好企业。要卖我们的附加值，卖自己的扩张，卖自己的市场份额。今年金融资本市场的发展会很快，是新趋势。这里建议政府要防范风险，防范泡沫化。防范是为了发展，资金本市场的发展自始至终要坚持。大家担心的高膨胀，膨胀是分阶段的。30年中有过两次代价，80年代上涨率是7.8%，最近10年是2.6。我认为政策不出现盲目性就不会出现高膨胀。今年我们的经济粮食多库存充足；肉类、禽类、蛋类副食品丰富；家电产能没有问题；加上政策动手早，决策的水平与到位，使供给与需求都在掌控中。
　　　　
　　四、2010年政策的走向和特点
　　
　　2010年的政策与2009年不一样，是有条件的双向调整。去年是单向放松。今年主要是调税，扩大企业生产能力，通过税率调整。现在GDP财政收入太多，企业自身财力不够，动力在调税。有些资源税、环保税要提高，但是有利于自主创新、有利于制造高档化、有利于扩大消费需求、有利于民生改善的要减，既做加法又做减法，减在提升发展能力上。今年加息是必然的，一看CPI走势，二看美国政策动向。从市场角度和利率成本动向周期看，是前半年低，后半年高。要根据融资成本上升趋势，来决定上升周期不同年份投资组合的比重和布局投资。今年的政策变化会多些，不用担心，都是有条件的双向微调。
　　
　　五、结合“十二五”规划，有哪些需要密切关注的重大变化？
　　
　　（1）全球再平衡。美国现在进口多，中国出口多。中国要赶紧调整产品结构，低价低水平的产品一定要提高。机床要中高档。现在兵器、飞机歼10，除发动机都是我们自己的。发动机沈飞、成飞都在搞。我们的航天卫星，制造家电的海尔无线传输、信号的无线发射、网络的无线发射，是中国制造。中国制造中有一部分是中西合璧的。中国有劳动力的优势，有机床制造经验，数控技术专利增长很快，海洋港口勘探机械也发展很快。我们的人力资本，技术等级具备了向中高档冲击的能力。国际上的压力倒逼着你往前走，这是一大挑战。
　　（2）从战略角度讲，“十二五”期间带来的需求包括新能源、新材料、新医药、信息化领域、制造业加大力度，核电设备、交通设备、建筑节能设备、电网智能化等等，信息传感技术战略产业，吸纳这一块的时候，要有敏感性，有前瞻性，有悟性。一定向前看，中国有多大的市场有多少技术支持可以带动全世界的出口。
　　（3）在安排生产的时候要注意“十二五”期间的几个变化：
　　一是老龄化，二是工业发展的深度化，与现代服务结合起来的现代化。发展空间向量的扩张，东部的升级，东南沿海的发展非常快。昆山、上海周边小企业通过加大研发，实现制造数控化、过程信息化、营销网络化向后工业化迈进；三是城镇化向深层次发展，要解决农民工的城镇化问题；四是国际化。要开阔思路，同样是机床，要看到似机床非机床的东西，看到附加值。要看到物以外的东西，因为信息化使物质生产会变得越来越容易。
　　企业面临着竞争力提升的压力。提高份额，提高产品档次，提高服务质量的竞争力既有压力又有挑战。世界中国化，中国世界化。中国企业的竞争力受到全世界的考验。中国企业要自强，要往前追，现在是有量，质不够。中国有好几个世界第一，原材料第一、煤炭第一、钢材第一、机床订单第一、汽车订单第一、……中国的飞机10年后产量也会是第一。
　　全世界产业转移主要是成本转移，中国有成本优势，中国的经济在全球经济布局中进行产业转移、资本转移。全球经济中心由欧美向三元化转变，给中国的经济带来了革命性的变化。我认为，将出现以中国为主要角色的全球经济革命。世界机床制造不仅是民用，全球的军用市场民营化是不得了的。要研究全球的兵器、军品市场的中国份额，现在附加值极高的产品由美国、欧洲、俄罗斯统治。特别是美国，借我们的钱搞美国的国防研发。我们要以股权方式，以生产流程方式，以技术合作方式的转变，推动我们产业的全新升级。