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       1、环保法修订并即将实施倒逼落后钢铁产能退出

       2014年4月24日，中国第十二届全国人大常务委员会第八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》(简称：新环保法)，并于2015年1月1日正式实施。环保法本次修订明确了新世纪环境保护工作的指导思想，加强政府责任和责任监督，衔接和规范相关法律制度，以推进环境保护法及其相关法律的实施。修订后的新环保法共七章七十条，与现行法的六章四十七条相比，有了较大变化。

       新环保法增加规定保护环境是国家的基本国策，并明确环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则；突出强调了政府责任、监督和法律责任，增加了现场检查的具体内容；增加环境日的规定，将联合国大会确定的世界环境日写入本法，规定每年6月5日为环境日；规定了环境信息公开和公众参与，加强公众对政府和排污单位的监督；应每年向人大报告环境状况；增加了要求科学确定符合中国国情的环境基准的规定；完善了环境监测制度；完善了跨行政区污染防治制度；补充了总量控制制度；增加规定未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设；明确规定环境公益诉讼制度；情节严重者将适用行政拘留；进一步加大了对违法行为的处罚力度，规定按日连续计罚，罚款上不封顶。

       点评：号称史上最严的新环保法对中国钢铁行业的影响在于，为加强污染源头防控、全程管控和环境综合治理所采用的污染防治技术工程设施的投资、建设及运行，都需要大量资金的投入，必将进一步提高钢铁企业的环保成本。新环保法如果能够得到严格执行，将有利于建立一个公平竞争的市场环境，倒逼落后钢铁产能退出市场，缓解产能过剩矛盾。

       2、铁矿石价格现剧烈下跌中国钢企经营业绩改善

       2014年12月31日，中国铁矿石价格指数(CIOPI)为253.04点，较当年1月2日的453.37点下滑44%。其中：国产铁矿石价格指数为236.31点，较年初的356.31点下降34%；进口铁矿石价格指数为260.61点，较年初的492.82点下降47%。市场供应出现过剩是导致2014年以来进口铁矿石价格下跌幅度接近50%的主要原因。一方面全球主要矿山铁矿石产量连创新高，市场供应大幅增加；另一方面中国经济增速放缓，铁矿石需求增长低于供应增长。

       基于此，研究机构纷纷下调未来铁矿石价格预期。澳大利亚资源与能源经济局将2015年铁矿石价格预估下调至63美元/t；中国国内知名投行中金公司下调2015年铁矿石价格至82美元/t；摩根士丹利预计2015年铁矿石均价为每吨87美元，高盛预计为80美元；花旗银行预估2015年铁矿石价格可能将跌破60美元/t，这是研究机构迄今对铁矿石价格最悲观的预估。

       得益于铁矿石和炼焦煤等炼钢原料价格大幅下跌，2014年前11个月中国重点大中型钢铁企业累计实现利税985亿元，同比增长12.72%；实现利润224亿元，同比增长51.57%；销售利润率为0.74%。从利润构成情况来看，前11个月钢铁主营业务利润继续保持盈利，同比实现扭亏为盈。

       点评：铁矿石价格的深度下跌，一方面对中国钢企降低生产成本、提高盈利能力具有积极影响；另一方面则对中国高成本国产矿产生负面冲击，全球四大矿业巨头凭借自身铁矿石资源禀赋优势，在当前市场环境下仍能够实现可观盈利，对高成本生产商产生挤出效应，迫使其退出市场，从而抢占更多市场份额，这将使未来中国钢铁企业更加依赖进口铁矿石。

       3、政府核准投资项目发布钢铁取消审批实施备案

       2014年11月18日，中国政府发布《政府核准的投资项目目录(2014年本)》。此次修订遵循了进一步缩减核准范围、进一步下放核准权限、进一步完善监管的主要原则，共取消、下放38项核准权限，其中取消核准改为备案15项、下放地方政府核准23项。

       通知指出，法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。环保部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。

       通知强调，对于钢铁等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。

       点评：钢铁投资项目取消审批改为实施备案制是政府简政放权的具体举措，更加强调市场在资源配置中的决定性作用。取消钢铁投资项目核准一方面节约了项目核准和办理相关手续占用的时间，另一方面也有利于企业投资技术改造和结构调整项目的实施，对促进产业结构调整和转型升级将发挥积极作用。

       4、铁矿行业规划编制启动中国亿吨铁矿企业成立

       2014年3月18日，《铁矿行业中长期发展规划》编制工作启动大会在北京召开。此次规划的编制由工信部、中国冶金矿山企业协会组织，鞍钢集团矿业公司牵头承担规划编制主体工作。

       规划将从总体规划、专项规划和重点区域规划三个方面，绘制铁矿行业2016-2025年发展蓝图。按照规划初步设想，未来十年，国内矿山将通过新建扩建、兼并重组等途径，加快打造世界级矿山企业，提高产业集中度；在东北、华北、西北和华南等地区，组建6-8个矿石年产量规模达到3000万t以上的大型矿业集团；以最具资源优势的鞍钢矿业为龙头，形成2亿t以上规模的特大型铁矿山企业集团，发挥带动作用，使国产矿比例达到50%以上。

       10月11日，鞍钢矿业集团在辽宁鞍山正式揭牌成立，中国首个亿吨级铁矿山企业由此浮出水面，这标志着鞍钢集团在贯彻落实国家铁矿资源保障战略和做大资源优势、打造世界级铁矿山企业，加快推进矿业资源整合道路上迈出了重要一步。

       点评：从国家来看，通过制定铁矿行业发展规划，可以规范和引领行业发展进步；从行业来看，能够推进资源整合，提高产业集中度，提升在全球矿业市场竞争中的话语权，保障中国钢铁工业原料供给的战略安全；从企业来看，能够推动企业管理和技术创新，增强矿企创新力和竞争力。

       5、符合条件钢企名单公布促进钢铁行业规范管理

       2014年11月25日，中国工业和信息化部公布符合《钢铁行业规范条件》(简称：《规范条件》)的第三批企业名单，共计147家钢铁企业入围。同年1月2日，工信部已公布符合《规范条件》的第二批企业名单，共计113家钢铁企业。再加上2013年4月28日公告的第一批符合《规范条件》的45家钢铁企业。至此，工信部分三批次《规范条件》准入工作已基本结束，全国共有305家钢铁企业入围，合计粗钢年产能约11.5亿t。

       2012年9月3日，工信部修订并公告了《钢铁行业规范条件(2012年修订)》(2012年第35号)，2012年10月1日起正式实施。《规范条件》主要从产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模、安全卫生和社会责任等六个方面提出规范要求。《规范条件》明确了要对公告企业名单进行动态管理，公告企业存在不能保持《规范条件》等情况的将被撤销资格。同时，根据行业发展需要，未来还将对《规范条件》不断修订完善。

       点评：工信部公布符合《规范条件》钢铁企业名单，使得多年来“潜伏”钢铁产能露出水面，基本摸清了家底，最大限度地消除钢铁行业管理盲区，有利于促进钢铁行业规范经营和产能过剩矛盾化解。《规范条件》突出强调质量、环保、节能和安全生产，有利于创造一个更加公平的市场竞争环境。

       6、宝钢收购澳矿商阿奎拉积极掌控优质铁矿资源

       2014年7月9日，中国宝钢集团通过旗下宝钢资源国际有限公司联合澳大利亚铁路运营商Aurizon控股公司获得澳大利亚铁矿石生产商阿奎拉资源公司90%的股份，这使其能够行使权利强制收购剩余股份，并最终完成对该公司的整体收购。阿奎拉持有西皮尔巴拉铁矿项目和位于昆士兰州的EagleDowns硬焦煤项目两个主要项目50%的股权。自2009年获得阿奎拉公司近20%股份以来，宝钢一直试图获得该公司西皮尔巴拉铁矿项目。

       宝钢以强硬姿态收购，再加上对阿奎拉14亿美元估值的全现金报价，使得宝钢可以说服阿奎拉公司董事长及公司最大股东拒绝来自竞争对手澳大利亚矿业资源公司更高的报价，转而接受宝钢报价。虽然矿业资源公司报价对阿奎拉的估值高达15亿美元，但这只是一个股份互换交易，更重要的是公司最大股东和公司董事会对铁矿石市场未来前景感到担忧，换句话说持有公司股份的前景不明。

       西皮尔巴拉铁矿项目将开采出品位为57%的高品质铁矿石，其品位远高于中国国内铁矿石平均20%-30%的品位，预计需要投资74亿美元。西皮尔巴拉铁矿项目预计2017-2018年开始产出铁矿石，在达到最高产量时，该项目每年将可以生产出4000万t铁矿石，届时可以满足宝钢每年7200万t铁矿石需求的大部分。强制收购也反映出阿奎拉对宝钢而言的重要性。

       点评：宝钢成功收购阿奎拉，首先标志着中国企业收购全球资源的复苏，而且是充分利用铁矿石价格疲软之机进行收购，其次会给中国政府寻求的在海外开发中国人掌握的铁矿资产战略带来促进作用，以帮助中国解决自身铁矿资源不足问题。近年来，中国在海外开发铁矿资源方面一直都没有很好的表现，在中国进口的铁矿石中仅有3%来自自己掌控的铁矿资产，远低于政府确定的40%目标。

       7、淡水河谷加强中国合作提高铁矿石成本竞争力

       2014年9月12日，巴西淡水河谷公司与中国远洋旗下中散集团签署合作框架协议，中散集团与淡水河谷将就运输矿石订立最多25年的长期运输合同，为此中散集团将收购淡水河谷的四艘40万吨级大型矿砂船并供淡水河谷租用，此外还将建造10艘大型矿砂船；9月26日，淡水河谷与招商局集团也达成包运协议。招商轮船旗下全资子公司香港明华拟新造十艘大型矿砂船，并以这十艘船舶为标的与淡水河谷签署25年铁矿石包运合同；12月10日，淡水河谷旗下巴西马德拉港与中国青岛港缔结友好港，将共同搭建“淡水河谷·青岛港铁矿石分销中心”。

       2007年淡水河谷提出了雄心勃勃的铁矿石运输船队计划，并在2008年金融危机后正式启动，这一船队包括35艘40万吨级超大型矿砂船(Valemax)。2011年开始有Valemax交付后，淡水河谷成功让其中一艘在大连港靠岸。但很快，中国交通运输部于2012年1月发布《关于调整超设计规范船型船舶靠泊管理的通知》，指出目前建设规范标准的散货船泊位最大为35万载重吨。这一规定终结了淡水河谷大船停靠中国港口的可能性。此后，淡水河谷开始寻求将铁矿石运输至中国同时又具有与澳矿企相抗衡的成本竞争力的替代方案。

       点评：中国是全球最大的铁矿石进口国，而淡水河谷仍在继续扩大铁矿石产能，因此增加向中国的铁矿石出口量同时提高物流效率是淡水河谷追求的目标。该公司大船在中国港口停靠遭拒后，与中国大型船东的合作就是其中一个作为替代方案的策略。这些举动体现了淡水河谷希望降低向中国运输铁矿石的成本，以更好地与澳大利亚矿商竞争的战略决心。

       8、河钢集团控股瑞士德高加快推进国际平台建设

       2014年11月18日，中国河北钢铁集团与全球最大的钢铁贸易与综合服务商瑞士德高国际贸易控股公司就股权收购签署协议，增持后者股权至51%，同时将原子公司唐钢与德高公司之间的全面战略合作伙伴关系上升至集团与德高公司层面。

       此前河北钢铁集团唐钢公司曾与德高公司保持多年的贸易合作关系。据悉，仅仅用四年时间，唐钢向德高出口钢材数量就从2009年的6.7万t增至2012年的100万t以上。2011年以来，唐钢与德高合作范围从钢铁贸易拓展到技术、资源和融资等多个领域。2013年3月，河北钢铁集团通过旗下唐钢公司，以7800万美元参股德高公司，持有10%的股份，成为该公司第二大股东。此番是河北钢铁集团和德高公司第二次进行股权交易。

       在上述签约之前不久，河北省印发了《河北省钢铁水泥玻璃等优势产业过剩产能境外转移工作推进方案》，明确提出到2017年，实现河北省钢铁产能向境外转移500万t；到2023年，力争实现全省向境外转移钢铁产能2000万t。因此，为化解国内严重过剩产能，中国钢企不仅加大海外钢材销售力度，亦积极布局海外销售网络。对于河北钢铁集团来说，与拥有成熟销售网络的德高公司联手，显然是一次不错的选择。

       点评：河钢集团此举是中国钢企首次收购并控股全球大型钢贸商，也适逢中国钢材出口达到创纪录高点。德高不仅是一家钢贸商，更是一家综合服务商。河钢集团利用德高全球化平台，可以在一定程度上规避对中国钢材的反倾销。河钢集团把德高作为国际化发展战略的重要平台，延伸钢铁产业链至全球终端，使集团尽快完成从钢材供应商到综合服务商的转变。

       9、浦项换帅调整发展战略寄望钢铁主业走出困局

       2014年3月14日，权五俊接替前任郑俊阳出任韩国浦项钢铁公司首席执行官。权五俊此前是该公司首席技术官。履新后，权五俊立即宣布将通过精简、出售浦项非核心资产以及推动一些子公司上市来筹措资金，旨在改善浦项财务状况，而同时将产能扩张计划暂且搁置，集中精力投资高附加值项目，确保作为核心的钢铁业务的竞争力。

       此外，在浦项2014年5月公布的中期经营计划中，权五俊再次强调将把钢铁作为唯一的核心业务，以此奠定“快速增长”基础，同时将改变以往的多元化路线，仅把镍、锂等基础材料以及燃料电池等清洁能源作为钢铁业务之外的增长引擎。为提升钢铁业务竞争力，浦项计划加强高附加值产品开发，并扩大在汽车、海洋及能源领域的钢板销售。

       如果中期经营战略得到顺利实施，浦项钢铁公司预计到2016年单独营业收入将达到32万亿韩元(约合313亿美元)，营业利润为3万亿韩元，营业利润率为9.1%。而2013年该公司营业收入为30.5万亿韩元，营业利润和营业利润率分别为2.2万亿韩元和7.3%。

       点评：前任郑俊阳推进的多元化战略令浦项债台高筑，信用等级大幅下滑，面临自创立以来最大的危机。权五俊上台后制定出与郑俊阳截然不同的战略，即改变多元化，回归钢铁主业。权五俊的新发展战略被寄望能够凭借钢铁业务技术创新力挽浦项盈利下滑的局面，带领公司走出困局，继续保持全球最具竞争力钢企地位。

       10、中国钢材出口再创新高国际贸易摩擦明显加剧

       2014年12月8日，中国海关总署公布的统计数据显示，11月份中国出口钢材972万t，单月出口量再创历史新高，较上月增加117万t，环比增长13.68%，同比增幅高达94.4%；1-11月份中国累计出口钢材8361万t，同比增长46.79%。按照这一出口情况来看，2014年全年中国钢材出口量超过9000万t已成定局。中国钢材出口大幅增长引发更多贸易摩擦，美国、欧盟、东盟以及韩国等国家纷纷对中国钢材出口进行“双反”调查。

       受经济转型和房地产行业低迷影响，中国国内钢材市场需求疲软，再加上铁矿石和炼焦煤等原燃料价格大幅下跌，推动钢材价格一路下滑，而国外钢材市场跌幅相对较小，不断拉大的价差和一路下滑的行情促使中国钢材加速走向海外市场。

       据估算，2014年中国钢材出口量折合粗钢大约占总产量的11%，与全球主要钢材出口国相比，这一比重虽然并不高，但是由于基数庞大，绝对值则遥遥领先，排名第二的日本同期钢材出口量估计约4000万t。很显然，中国钢材大量出口会给国际市场带来一定影响。

       点评：中国钢材出口显著增加引发国外大量反倾销调查，前几年主要是欧美等发达国家对中国钢材提出贸易救济调查，而近两年包括东盟等在内的亚洲国家提出的反倾销调查数量增长迅速，例如韩国2014年首次发起针对中国H型钢的反倾销调查。随着国际贸易摩擦的明显加剧，未来中国钢材出口将会明显受阻。