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       一、行业运行情况

       （一）产量平稳增长，电解铝产量增幅回落

       1-12月份，我国十种有色金属产量为4029万吨，同比增长9.9%。其中，精炼铜、原铝、铅、锌产量分别为684万吨、2205万吨、447万吨、530万吨，分别增长13.5%、9.7%、5%、11.1%，其中原铝增幅回落3.5个百分点。铜材和铝材产量分别为1499万吨和3963万吨，分别增长为25%和24%，增幅分别提高14个百分点和8个百分点。

       （二）行业利润降幅有所收窄，转型升级取得进展

       1-12月份，9276家规模以上有色金属工业企业(含黄金、稀土，下同)实现主营业务收入52695亿元，增长11.8%，实现利润2073亿元,下降5.9%，降幅减少1.2个百分点。其中，有色金属采选、冶炼行业利润分别为628亿元和259亿元，分别下降17.2%和0.2%，在主要冶炼品种中，铝冶炼亏损23.1亿元。有色金属压延加工实现利润791亿元，增长11.5％，压延加工已成为行业利润最大和增长最快领域。

       （三）价格振荡下降，平均价格同比明显降低

       受境内外市场需求不振以及市场供过于求的影响，2013年有色金属价格低位振荡。从全年看，国内铜、铝、铅、锌现货年均价分别为53380元/吨、14556/吨、14249元/吨和15178元/吨，分别下降了6.9%、7.1%、7.4%和0.5%；国际市场LME三月期铜、期铝、期锌平均价分别为7352美元/吨、1888美元/吨、1940美元/吨，分别下降7.5%、7.9%和1.3%。期铅平均价为2158美元/吨，增长了4%。

       （四）投资额持续增大，结构有所改善

       据中国有色金属工业协会统计，2013年,我国有色金属工业（不含独立黄金企业）完成固定资产投资6609亿元，增长19.8%，增幅比上年回升了4.2个百分点。其中,采选、冶炼、加工分别完成固定资产投资1241亿元、2064亿元、3303亿元，分别增长14.4%、-1.0%、40.8%。其中,加工投资大幅度上升,矿山投资增幅平稳，冶炼投资热缓解，投资结构调整明显。

       （五）进出口贸易额微增，原料进口持续增长

       据海关统计，2013年，我国有色金属进出口贸易总额1581亿美元，增长1.1%。全年进口额1033亿美元，下降3.3%，但铜精矿、铝土矿进口量分别增长了28.7%、78.5%，其他国内紧缺的有色金属矿山原料及初级产品进口量也持续增加。出口额548亿美元，增长10.7%，增幅回落了8.7个百分点，其中，铜、锌产品出口额下降，铝、铅产品出口额增加。

       （六）行业技术进步步伐加快，节能降耗成效显著

       2013年产业关键技术和新材料开发取得新成果，国内自主开发的三连炉直接炼铅技术、精密铜管短流程高效生产工艺技术研发成功，铝合金中厚板项目相继投产。随着新技术的广泛推广，有色金属行业节能取得显著成效，初步统计,2013年，我国铝锭综合交流电耗下降到13740千瓦时/吨，下降了104千瓦时/吨,全年节电约23亿千瓦时;铜冶炼、电解锌综合能耗下降到314.4千克标准煤/吨和909.3千克标准煤/吨。同时，境外开发项目不断推进，中国海外最大铜矿项目-中铝秘鲁特罗莫克正式建成投产，几内亚氧化铝项目、印尼氧化铝项目前期工作取得进展。

       二、行业运行存在的问题

       2013年，有色金属行业在严峻的国内外经济形势下，继续呈稳中向好的积极态势，发展方式不断转变。但行业还存在一些突出矛盾和问题。

       一是产能过剩问题突出，亟需破解体制机制障碍。目前国内大部分行业冶炼产能过剩,电解铝行业最为突出。2013年末国内电解铝产能为3200万吨，比上年增加400多万吨。不公平的电力体制是电解铝产能无序扩张的主要诱因，亟需推进电力体制改革，为铝工业发展创造公平竞争环境。

       二是冶炼企业资源保障不足，部分企业经营困难。目前国内大多数冶炼企业自备矿山保障不足，原料多需外购，且企业境外资源开发成本、风险日益提高，项目进展缓慢。冶炼企业经济效益差，如铅锌冶炼利润只占铅锌产业的20％，采选利润占80％，部分缺乏自备矿山的铝企业亏损严重。

       三是自主创新能力弱，产业结构性矛盾突出。我国有色金属工业总体处于国际产业链分工的中低端，高端产品开发能力弱，2013年我国铜材、铝材进口均价分别为出口均价的1.16倍、1.85倍。自主创新及高端产品开发能力亟待提高。

       四是国有及控股企业盈利水平较低，经营管理水平有待改善。1-12月份，有色国有及控股企业主营业务收入为17334亿元,占全行业的33％,利润总额为265亿元，占全行业的13％，主营业务收入利润率和资产利润率分别为1.53%、1.72%,分别只是全行业平均水平的39％和30％，是全国国有及控股工业企业平均水平的26％和39％。

       三、2014年行业形势展望

       2014年，世界经济仍处于危机后的恢复期,总体态势趋于稳定并开始缓慢增长，但发达国家制造业回归以及发展中国家同质竞争将加剧贸易摩擦。从国内情况看，我国经济基本面依然较好，支撑有色金属工业运行的环境将进一步改善。初步判断，2014年，我国有色金属工业生产、消费、投资仍将小幅增长，价格走势仍以低位震荡行情为主。行业发展面临的资源、能源、环境压力日益增大，产业结构调整将进一步深化。总体看，2014年有色金属行业运行将略好于2013年，但不会有太大改观。

       四、2014年行业重点工作

       深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和全国工信工作会议提出的总体要求和发展目标，坚持稳中求进工作总基调，以使市场在配置资源中起决定作用为方向，以化解产能过剩、推进稀有金属立法、完善行业管理政策等工作为重点，促进建立统一开放、竞争有序的市场体系，引导行业健康有序发展，推动行业转型升级。

       一是化解电解铝产能严重过剩矛盾。严格贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》的相关政策措施。严控新增总量，推动扩大铝材应用，实施阶梯电价，研究促进建立公平用电机制，引导企业“走出去”。

       二是研究加强稀有金属管理的相关工作。结合党中央、国务院减少行政审批、减少对市场干预的总体要求，认真研究稀土、钨、钼等稀有金属产品加强行业管理的政策措施，积极推进《稀有金属管理条例》起草工作，完成国务院《稀有金属产业发展规划》的制定和宣贯、解读等工作。

       三是完善行业管理政策。修订并发布《铜冶炼行业规范条件》，加快修订钨、锡、锑、铅锌行业准入条件。尽快按照《铝行业规范条件》对现有铝企业进行全面梳理，启动第二批铝行业规范工作，继续推进其他品种的准入和规范公告工作。

       四是积极推进行业结构调整和规范管理。结合化解过剩产能工作，认真做好2014年淘汰落后、技术改造、两化融合、标准制修订等工作。继续规范黄金矿产批准书办理工作，适时召开全国黄金行业管理工作座谈会。

       五是强化行业分析和调研。强化对重点品种特别是电解铝等产能过剩行业生产、效益、投资、进出口的监测分析。加强对重点省区、重点品种和重点企业调研，梳理行业现状，及时开展《有色金属工业“十三五”发展规划》前期研究工作，为研究制定政策和指导行业健康发展提供依据。