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　　近日，工信部正式发布《新材料产业“十二五”发展规划》，该规划主要包括新材料产业的发展现状和趋势、总体思路、发展重点、区域布局、重大工程、保障措施等六部分，磨料磨具涉足规划。

　　规划战略意义重大
　　新材料涉及领域广泛，一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料，其范围随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。为突出重点，本规划主要包括特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料六大领域。
　　进入新世纪以来，我国新材料产业发展迅速，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比年均增长约20%。其中，稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列。
　　但是，我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差距，产业发展面临一些亟待解决的问题，主要表现在：新材料自主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障能力不足；产学研用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困难，产业发展模式不完善；新材料产业缺乏统筹规划和政策引导，研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱。发达国家高度重视新材料产业的培育和发展，具有完善的技术开发和风险投资机制，大型跨国公司以其技术研发、资金、人才和专利等优势，在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位，对我国新材料产业发展构成较大压力。
　　材料工业是国民经济的基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。“十二五”时期，是我国材料工业由大变强的关键时期。加快培育和发展新材料产业，对于引领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业发展，保障国家重大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。

　　磨料磨具产品入选规划重点产品目录
　　规划制定了六大领域重点产品目录，其中涉及磨料磨具的有：1.半导体材料，积极开发碳化硅等新型半导体材料，推进高效、低成本光伏材料产业化；2.先进陶瓷，重点突破粉体及先驱体制备、配方开发、烧制成型和精密加工等关键环节，扩大耐高温、耐磨和高稳定性结构功能一体化陶瓷生产规模。积极发展超大尺寸氮化硅陶瓷、烧结碳化硅陶瓷；3.其他特种无机非金属材料。巩固人造金刚石和立方氮化硼超硬材料等人工晶体技术优势，大力发展功能性超硬材料及制品；4.陶瓷基复合材料，进一步提高特种陶瓷基体和碳化硅、氮化硅、氧化铝等增强纤维，以及新型颗粒、晶须增强材料及陶瓷先驱体制备技术水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等领域的应用。

　　规划为磨料磨具行业带来新发展点
　　目前我国磨料磨具行业面临着原材料成本上升，燃油价格上调，运输成本增加，劳动力成本上升，人民币升值及国际经济衰退等相当大的困境，特别是刚玉、碳化硅产能过剩，尤以绿碳化硅受光伏行业发展势头影响，经历了往昔的辉煌和如今的惨淡。产能过剩其实是产品在某个领域的过渡、过量生产，最终导致产品的供大于求，不利于行业的健康发展，而新应用领域的开拓将会为行业发展带来新的生机。刚玉、碳化硅除具有很高的硬度适合做磨料外，其具有的一系列诸如耐高温性能、耐腐蚀性能、热稳定性能、化学稳定性能等有价值的物理化学性能使得在非磨削应用领域有广阔的开发空间，碳化硅的非磨削用途有耐火材料、炼钢脱氧剂、电热元件、避雷器阀片、铸铁改良剂、高温半导体材料等，刚玉的非磨削用途有耐火材料和工程陶瓷等，新材料十二五发展规划为磨料在高精尖等领域的发展带来了新的机遇。
　　同时，规划也为磨具的生产制造带来了新的课题及更高的要求，规划中提出大力发展特种金属功能材料、高端金属结构材料（高性能和专用特种优质钢、高性能不锈钢、高强汽车板、高标准轴承钢、齿轮钢、工模具钢、高温合金及耐蚀合金材料）、新型轻合金材料（大飞机、高速铁路等交通运输装备需求的高性能铝合金、镁合金和钛合金）等材料，这些高强、高韧、高耐损伤容限材料给磨具的高效、高精度低粗糙度磨削性能提出了更高的要求，因此，规划为磨具新产品的开发带来了新的推动力。

　　多项保障措施强力扶持
　　为保障新材料十二五发展规划的正常、有力实施，国家制定了多项保障措施。主要措施有：
　　1. 加强政策引导和行业管理。建立和完善新材料产业政策体系，制定和完善行业准入条件，建立健全新材料产业统计监测体系，把握行业运行动态，及时发布相关信息，避免盲目发展与重复建设，引导和规范新材料产业有序发展。
　　2. 制定财政税收扶持政策。建立稳定的财政投入机制，开展重大示范工程建设，重点支持填补国内空白、市场潜力巨大、有重大示范意义的新材料产品开发和推广应用。开展新材料企业及产品认证，完善新材料产业重点研发项目及示范工程相关进口税收优惠政策。积极研究制定新材料“首批次”应用示范支持政策。
　　3. 建立健全投融资保障机制。加强政府、企业、科研院所和金融机构合作，逐步形成“政产学研金”支撑推动体系。制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策，鼓励和支持民间资本投资新材料产业。合理加大信贷支持力度，在国家开发银行等金融机构设立新材料产业开发专项贷款，积极支持符合新材料产业发展规划和政策的企业、项目和产业园区。
　　4. 提高产业创新能力。加强新材料学科建设，加大创新型人才培养力度，改革和完善企业分配和激励机制，完善创新型人才评价制度，建立面向新材料产业的人才服务体系。围绕材料换代升级，建立若干技术创新联盟和公共服务平台，组织实施重点新材料关键技术研发、产业创新发展、创新成果产业化、应用示范和创新能力建设等重大工程，发挥引领带动作用，促进新材料产业全面发展。
　　5. 培育优势核心企业。发挥重点新材料企业的支撑和引领作用，通过强强联合、兼并重组，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的新材料企业。鼓励原材料工业企业大力发展精深加工和新材料产业，延伸产业链，提高附加值，推动传统材料工业企业转型升级。高度重视发挥中小企业的创新作用，支持新材料中小企业向“专、精、特、新”方向发展，提高中小企业对大企业、大项目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企业。鼓励建立以优势企业为龙头，联合产业链上下游核心企业的产业联盟，形成以新材料为主体、上下游紧密结合的产业体系。
　　6. 完善新材料技术标准规范。瞄准国际先进水平，立足自主技术，健全新材料标准体系、技术规范、检测方法和认证机制。
　　7. 大力推进军民结合。充分利用我国已有军工新材料产业发展的技术优势，优化配置军民科技力量和产业资源，推进国防科技成果加速向经济建设转化，促进军民新材料技术在基础研究、应用开发、生产采购等环节有机衔接，加快军民共用新材料产业化、规模化发展。
　　8. 加强资源保护和综合利用。高度重视稀土、稀有金属、稀贵金属、萤石、石墨、石英砂、优质高岭土等我国具有优势的战略性资源保护，加强战略性资源储备。积极开发材料可再生循环技术，大力发展循环经济，促进资源再生与综合利用。
　　9. 深化国际合作交流。鼓励企业充分利用国际创新资源，开展人才交流与国际培训，引进境外人才队伍、先进技术和管理经验。鼓励境外企业和科研机构在我国设立新材料研发机构，支持符合条件的外商投资企业与国内新材料企业、科研院校合作申请国家科研项目。支持企业并购境外新材料企业和技术研发机构，参加国际技术联盟，申请国外专利，开拓国际市场，加快国际化经营。

　　综上所述，新材料十二五发展规划的发布为磨料磨具行业的发展注入了一针强心剂，这为行业成功转型升级带来了新的动力、新的机遇，为磨料磨具行业持续、稳定、健康发展提供了强有力的保证。