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　　关于对我省部分耐火材料企业 被拖欠帐款情况的调查报告及建议 

　　国务院总理李克强 2018 年 11 月 9 日主持召开国务院常务会议，会议决定抓紧开展专项清欠行动，解决拖欠民营企业账款问题，并明确要求，凡有拖欠问题的都要建立台账， 对欠款“限时清零”。我省耐材生产企业绝大多数为民营企业， 且应收账款多年来居高不下，潜藏着较大的经营风险。因此， 国务院常务会议关于“清欠”的决定，是对我省耐材行业民营企业的最大支持。

　　为贯彻落实国务院常务会精神，充分利用这次“清欠” 的政策机遇，省耐材协会近期对部分会员企业被拖欠帐款情况进行走访调研，现将调研情况及建议报告如下：

　　一、调查摸底概况

　　1、耐材企业被拖欠帐款较普遍，且绝大都分为民营企业。本次调查共 17 户企业，有 14 户被拖欠，占所调查企业的 82%。其中被拖欠帐款：国有企业 2 户，占被拖欠企业 14%，民营企业 12 户，占被拖欠企业 86%；

　　2、拖欠帐款金额较大,耐材企业难以负重。截止 2018 年12 月底，上述 14 户企业被拖欠帐款高达 37，267 万元，据各企业分析所拖欠的帐款，有一部分 1-6 个月内可能动态付款，但其中 40-50%极有可能沉淀为长期拖欠。如，山西孝义和中兴矿产有限公司,截止 2019 年 1 月 18 日应收帐款5135.77 万元, 涉及购货方 71 户；山西圣火炉料有限公司截止 2018 年 12 月末，仅一国有企业拖欠帐款就达 1997.49 万元；山西孝义金岭耐火材料有限公司亦长期被某国企拖欠帐款 700 万元。目前，耐火材料行业正值转型升级，爬坡越坎的关键阶段，拖欠巨额帐款，势必导致耐材企业负荷越来越沉重，在民营企业融资困难的情况下，拖欠账款显然加大了民营企业的资金周转压力，增加了民营企业的资金成本，这对大多数耐材民营企业无疑是雪上加霜，更加步履艰难。

　　3、长期拖欠帐款，耐材企业利润微薄。据我省盂县西小坪耐火材料有限公司等 8 户重点耐材企业报送中耐协、省耐协统计报表显示，截止 2018 年 12 月末，合计耐材总产量48.71 万吨， 销售收入 143， 304.47 万元， 全年利润仅8,462.37 万元, 而外欠应收帐款高达 28,115.82 万元, 拖欠帐款长期(有的长达 4-5 年) 不付, 耐材企业苦不堪言。如， 山西高科耐火材料股份有限公司 2018 年利润 449 万，截止2019 年 1 月 21 日，应收帐款 745 万元, 其中，6 户国有企业欠其帐款 95.20 万元，占应收款 12.77%,这部分欠款，有4 笔欠期 4 年，有 1 笔欠期 5 年，有 1 笔欠期 6 年。

　　4、国企拖欠严重，讨回欠款困难重重。山西道尔铝业有限公司，2018 年 12 月末应收回帐款 6300 万元，外欠方均为国企（或其分公司）和混合所有制企业；山西吴业新材料开发有限公司，2018 年 12 月末应收帐款 7933 万元，仅外省一大型国企就欠其 1177 万元；山西河曲县万联节能材料有限公司，有 4 户外欠其帐款 144.28 万元，其中外省国企 3 户， 欠款均一年以上。

　　二、综合相关企业意见，提出以下几点建议

　　1、建立跨省“清欠”有效机制。“清欠”工作难度大，跨省“清欠”更是难上加难。因此，政府有关部门要落实国务会议精神“限时清零”，坚持要动“真的”、动“大的”、动“实的”，从顶层设计建立跨省“清欠”有效机制，才能把“清欠”落到实处，切实维护民营企业的正当权益。

　　2、建立“失信企业”黑名单，督促拖欠帐款企业“清零”。有关部门要认真摸查，弄清拖欠底数，并“限期清零”，对无正当理由，久拖不“清零”的，建立“失信企业”黑名 单，必要时向社会公示，有效督促其尽快还清帐款，并逐步形成“守信光荣，失信可耻” 的良好社会氛围。

　　3、树立“清欠”信心，捍卫自身合法权益的同时，方法也要妥当。本次调研中，我们发现，被拖与欠帐企业之间， 有一部分企业，多年来与客户建立了长期的业务关系，被欠企业“怕失去客户，怕得罪大客户”的思想包袱较重，如何利用目前国家政策的机遇期，清欠方法也很重要。各企业的情况不同，欠账原因和周期复杂，如何合规、合理、公平做好清欠工作，方法上不能简单化，被欠企业要树立“清欠” 信心，主动配合政府主管部门，积极提供相关信息，方法上要因事而异，因事施策，捍卫自身合法权益。

山西省耐火材料工业协会

2019年1月25日