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国务院:取消商业银行存贷比75%“红线”

关键词 存贷比|2015-06-25 08:50:10|来源 澎湃新闻
摘要 中国政府网消息,国务院总理李克强6月24日主持召开国务院常务会议,通过《中华人民共和国商业银行法修正案(草案)》,草案借鉴国际经验,删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定...
       中国政府网消息,国务院总理李克强6月24日主持召开国务院常务会议,通过《中华人民共和国商业银行法修正案(草案)》,草案借鉴国际经验,删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定,将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。
       所谓存贷比,指贷款余额与存款余额的比例不得超过75%。简单地说,就是银行每吸收100元存款,最多可以贷出去75元。
       而在银行存款压力陡升、银行资产负债多元化的市场环境下,银行业曾多次呼吁急需监管层对存贷比考核松绑。
       银监会也曾公开承认,存贷比监管有缺陷,并表示会积极推动立法机关修订写明存贷比指标考核的《商业银行法》,改善存贷比的监管。
       其中,银监会在去年年初发布《商业银行流动性管理办法(试行)》时曾表示,随着商业银行资产负债结构、经营模式和金融市场的发展变化,存贷比监管也出现了覆盖面不够,风险敏感性不足,未充分考虑银行各类资金来源和运用在期限和稳定性方面的差异,难以全面反映银行流动性风险等问题。
       但是在75%存贷比红线由《商业银行法》规定而不能突破的现实下,银监会只能通过调整存、贷款考核指标来“小修小补”,以此“松绑”银行存贷比管理。
       在过去几年,银监会为适应中国金融市场的发展变化和商业银行资产负债多元化的趋势,曾微调过存贷比的监管口径:如将小型微型企业贷款专项金融债所对应贷款、支农再贷款从存贷比分子中扣除,又如从2011年开始推行月度日均存贷比指标,以抑制银行突击吸存。
       而银监会最新一次调整存贷比口径是在去年6月底。
       当时银监会发布《关于调整商业银行存贷比计算口径的通知》,宣布扩大存贷比计算币种口径和存贷比分母(存款)计算口径、减小存贷比分子(贷款)计算口径,以此“松绑”银行存贷比管理。
       随后,国务院在去年11月再度提出要增加存贷弹性,但银监会随后并未再进行调整。
       针对此番修法,国务院常务会议指出,这有利于完善金融传导机制,增强金融机构扩大“三农”、小微企业等贷款的能力。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
       而随着存贷比告别历史舞台,新监管规则有望在未来被引入。有分析指出,巴塞尔III中关于流动性的新规,流动性覆盖率(LCR)和净稳定融资比例(NSFR,有望成为新的监管指标。
       银行不受限制自主确定放贷规模后,市场流动性的变化成为市场关注的另一个焦点。
       民生证券最新发布报告称,取消存贷比不一定会导致大水漫灌。
       在其看来,当前信贷疲弱源于缺乏有效融资主体,基建托底、房地产长周期衰退以及新增长点青黄不接叠加银行风险偏好回落,而存贷比并非直接约束。此外,还有资本充足率和贷款额度限制,因此,信贷不一定会大规模上升,也不一定利空债市。
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