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       一季度7%的增长速度再次印证了目前中国经济仍然处于“新常态”的探底阶段。引领“新常态”包含三方面内容：一是转变发展理念；二是转变发展方式；三是加大经济结构调整力度。

       一季度7%的增长速度再次印证了目前中国经济仍然处于“新常态”的探底阶段。

       从深层次角度看，事实上“新常态”是经济发展阶段论，是当下世界和中国经济发展的具体延伸应用和表现。

       首先，从理论上看，经济“起飞”理论早就论述过，一个国家或地区经济起飞后将经历高速增长、中高速增长、中速增长和低速增长等若干个阶梯式下降的增长过程，并逐步实现经济和社会发展的现代化。中国作为世界上最大的发展中国家，也不能例外。

       其次，从实践上看，西方发达国家已经历了多次阶梯式下降的“新常态”。从上世纪20年代末的美国经济大萧条开始，大体上可以看出欧美发达国家经历了从7%－8%、6%－5%和4%－2%等三次“新常态”；2008年世界金融危机导致的这次“新常态”应该是第四次，其经济增长速度可能降低为1%－0%。中国改革开放后经济开始“起飞”，经过30多年高速发展，直到今天，同样是在世界金融危机的影响下，开始了阶梯式下降的增长历程，这是中国经济起飞后面临的第一次“新常态”。

       再次，对中国经济发展可能面临的阶梯式下降或“新常态”不是没有预测和研究。到目前为止，中国已经有许多智库机构都发表了他们各自的关于中国建国100周年的预测性研究报告，这些报告都不约而同地指出，未来中国经济增长将呈现出3－4次有规律的阶梯式下降趋势。事实上，2050年前，只要中国经济增长保持在4%左右，实现全面现代化的宏伟目标就能够顺利完成。

       最后，还有两点需要补充说明。第一，各国每次进入“新常态”的原因会有所不同，就中国而言，原因包括经济体量渐大、外向型经济受世界金融危机影响较大，以及企业效率过低等；西方发达国家则主要是创新周期延长、“高收入陷阱”作怪等。第二，“新常态”是一个发展阶段的平均状态，并不排除个别年份经济增长“奇高”或“奇低”。因此，有些学者认为，未来中国经济还有可能出现8%以上的增长速度也就不奇怪了。

       设计适应“新常态”的对策措施应当分层次。就国家层面来看，主要有三策：一是全面深化改革，二是全面对外对内开放，三是全面推进创新战略；就产业和企业层面看也有三策：一是加快技术更新改造（包括淘汰落后企业），二是加速人力资本提升，三是加快改进经营流程改造（信息化、新产业、新业态等）。引领“新常态”也包含三方面内容：一是转变发展理念，树立全面协调可持续发展的先进思想，二是转变发展方式，由速度总量型向效率质量型转变，三是加大经济结构调整力度，包括要素投入结构（提升技术含量）、产业结构（培育新产业、新业态）和城乡区域结构（培育新增长极，如长江流域经济带和长江中游城市群等）。（作者：刘勇/国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员)