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       1月7日，备受瞩目的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（以下简称《方案》）发布。这次改革被认为是对中央财政科技计划体系实施的一次“大手术”。该方案由科技部和财政部共同起草，已经党中央、国务院批准。

       《方案》指出中国将建立公开统一的国家科技管理平台，逐步将中央各部门管理的科技计划（专项、基金等）整合形成五类科技计划（专项、基金等），到2017年不再保留优化整合之前的科技计划经费渠道。

       统一管理

       科技部同日发布的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》政策解读（以下简称解读）中指出，国家科技管理统一平台旨在使各政府部门通过统一的科技管理平台，构建决策、咨询、执行、评价、监管等各环节职责清晰、协调衔接的新管理体系。具体内容包括：一个决策平台——联席会议制度，三大运行支柱——战略咨询与综合评审委员会、专业机构、统一的评估和监管机制，以及一套管理系统——国家科技管理信息系统。

       联席会议由科技部牵头，财政部、发改委等相关部门参加，将制定议事规则，负责审议科技发展战略规划、科技计划的布局与设置、重点任务和指南、战略咨询与综合评审委员会的组成、专业机构的遴选择优等事项。在此基础上，财政部按照预算管理的有关规定统筹配置科技计划预算。

       在国家层面上，方案还提出了设立战略咨询与综合评审委员会。委员会的任务在于跟踪国际科技发展和产业变革趋势，对科技发展战略、规划、重大任务和重大科技创新方向的选择等方面提出咨询意见，为联席会议提供决策参考。另外，委员会对制定统一的项目评审规则、建设国家科技项目评审专家库、规范专业机构的项目评审等工作也要提出意见和建议，还可以接受联席会议委托，对特别重大的科技项目组织开展评审。

       值得注意的是，在这一平台上，政府各部门不再直接管理具体项目，专家和专业机构在科技计划具体项目管理中的作用将充分得到发挥。这些专业机构将通过统一的国家科技管理信息系统受理各方面提出的项目申请，组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等，对实现任务目标负责。

       统一的国家科技管理信息系统，将对中央财政科技计划的需求征集、指南发布、项目申报、立项和预算安排、监督检查、结题验收等全过程进行信息管理，并按相关规定主动向社会公开信息，接受公众监督，让资金在阳光下运行。

       五类科技计划

       《方案》指出，根据国家战略需求、政府科技管理职能和科技创新规律，将把中央各部门管理的科技计划（专项、基金等）整合形成五类科技计划（专项、基金等）。包括国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项。

       上述五类科技计划要全部纳入统一的国家科技管理平台管理，加强项目查重，避免重复申报和重复资助。中央财政要加大对科技计划的支持力度，加强对中央级科研机构和高校自主开展科研活动的稳定支持。

       同时对所有实行公开竞争方式的科技计划进行优化整合。通过撤、并、转等方式按照新的五个类别对现有科技计划进行整合，大幅减少科技计划数量。这意味着“863计划”和“973计划”等现有各类科技计划经费渠道将不再保留。此次优化整合不包括对中央级科研机构和高校实行稳定支持的专项资金。

       方案还给出了改革的具体进度安排。2014年，启动国家科技管理平台建设，初步建成中央财政科研项目数据库，基本建成国家科技报告系统，在完善跨部门查重机制的基础上，选择若干具备条件的科技计划按照新的五个类别进行优化整合，并在关系国计民生和未来发展的重点领域先行组织5—10个重点专项进行试点，在2015年财政预算中体现。

       2015—2016年，将基本建成公开统一的国家科技管理平台，实现科技计划安排和预算配置的统筹协调，建成统一的国家科技管理信息系统，向社会开放。

       2017年，经过三年的改革过渡期，全面按照优化整合后的五类科技计划运行，不再保留优化整合之前的科技计划经费渠道，并在实践中不断深化改革，修订或制定科技计划和资金管理制度。