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       “这次国家用行政的铁腕淘汰五个行业过剩产能，钢铁业首当其冲，钢厂和钢贸商将面临新的挑战和机遇。”上海市钢贸商会副会长、上海五波钢结构材料有限公司董事长接受《中国冶金报》记者采访时如是说。

       日前，《国务院关于化解产能严重过剩的指导意见》（下称《意见》）发布。《意见》提出，将有效地推进和化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾；其中钢铁业作为产能过剩的大户，将在未来5年压缩8000万吨的总产能。

       对此，任庆平说这次国家动了真格，狠下决心，以行政手段，化解钢铁等行业产能严重过剩，这对于钢铁企业和钢贸企业来说，都将面临严峻考验，是新的挑战。

       “淘汰钢铁落后产能，讲了好多年了，也出台了不少措施，可是产能越淘汰却越增加。这是为什么，其中的原因很复杂。”任庆平说：说白了还是经济利益在驱动，地方政府考虑税收、GDP、政绩，等等，助长当地钢铁产能的盲目扩张；而钢铁企业通过上项目，能够拿到土地，得到当地政府的支持，尽管钢铁主业不挣钱，但其它的副业可以弥补，比如拿到土地，可以搞房地产，或其它能挣钱的产业，取得综合效益，因而钢厂争着上项目，导致这些年来，年年讲淘汰钢铁产能，而钢铁产能年年在增长。2003年，钢铁产能约3亿吨，调控10年，到2012年底，炼铁产能9亿吨，炼钢产能9.7亿吨。未来3年计划新增炼钢产能1.3亿吨，如果这些产能全部建成，将拥有炼钢产能11亿吨，陷入了“越调越多”的怪圈。结果造成同质化的恶性过度竞争，钢铁产能集中度越调越低。

       淘汰过剩的钢铁产能，仅仅靠市场调控，成效有限，必须用行政的手段，以铁的手腕，改变钢铁产能严重过剩的局面。这次国务院发布《意见》明确，将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系；并要求及时公开化解产能严重过剩进展情况。《意见》还指出，要修订并严格执行强制性能耗限额标准，对超过能耗限额标准和环保不达标的企业，实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策。

       任庆平说，铁腕淘汰过剩钢铁产能，对于钢铁企业而言，将步入一个“阵痛期”，未来几年，钢厂的日子更不好过，而对钢贸企业来说，或将“痛上加痛”，日子比钢厂还要难过，面临重重压力。

       将具体体现在：

       一是钢厂融资难的矛盾凸现，会转嫁到钢贸企业。化解过剩钢铁产能需要一个过程，《意见》提出，未来五年重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地压缩钢铁产能总量8000万吨以上。与此同时，淘汰标准也发生了变化。此前，国家对钢铁行业淘汰落后的标准由高炉容积变为环保标准。严格执行强制性能耗限额标准，对超过能耗限额标准和环保不达标的企业，实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策。这样一来，在化解和淘汰过剩产能过程中，钢厂将面临成本高、资金紧、融资难等诸多问题，特别是银行，将对钢铁企业收紧贷款，尤其是一批环保不达标的钢企，银行不会轻易放贷。在这种情况下，钢厂为缓解资金压力，可能会提高钢材价格，使钢材价格“倒挂”现象不仅不能消除，还会日趋严重，钢贸商进一步承受因价格“倒挂”造成经营亏损的压力。再有，钢厂将会借助钢贸商的资金，如要求贸易商订货时一次性付清货款（先付款后发货），或让贸易商垫资，等等，因此，在漫长的过剩产能化解过程中，钢贸商将与钢厂共同经受“阵痛”。

       二是钢厂加大直销，将进一步挤压贸易商的市场空间。这次国家出台化解产能过剩的措施是史上最严厉的，对钢铁企业的冲击力也是最大的一次，一批列入淘汰落后产能的钢厂以侥幸心理，想蒙混过关是不可能的。而《意见》加大了问责力度，纳入政绩考核，那么地方政府也就不敢违背中央重大决策部署，敢于“唱反调”，或“睁一只眼，闭一只眼”，让过剩的落后钢铁产能在本地继续存在。这样钢铁企业在化解过剩产能的“阵痛期”中，为推进产业转型升级，求得生存发展，在经营上将全力以赴，加大直销、直供的力度，与钢贸商争夺市场。当地政府为顺利实施化解过剩产能措施，促使钢铁行业加快转型升级，将一批重大基础设施建设工程项目的钢材供给，直接交给钢厂，帮助钢厂渡难关。由此而来，钢贸企业原有的市场被进一步挤压，销售渠道越来越狭窄，流通领域的“蓄水池”功能继续被弱化。未来钢贸企业的经营更加困难，生存危机更加严重。

       三是随着化解和淘汰钢铁过剩产能的《意见》实施，钢贸企业的钢材经营品种结构将发生变化。《意见》明确，坚持淘汰和退出落后产能，在提前一年完成“十二五”钢铁、电解铝等重点行业淘汰落后产能目标任务基础上，2015年底前再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨。日前，工信部公布了首批19个行业淘汰产能企业名单。从钢铁行业淘汰落后企业名单中发现，大部分是中小型钢铁企业，他们多以生产普通线材、螺纹钢等建筑钢材为主，集中在河北、江浙、山东、辽宁、山西、江西等地区。因此，随着建筑钢材的过剩、落后产能的淘汰，建筑钢材市场也将随之发生变化，而目前钢材贸易行业中，经营建筑钢材的贸易商占绝大部分，如在上海地区，80%以上的钢贸企业从事普通螺纹钢、线材经营。这类钢贸商对技术含量高的高性能专用钢材，缺乏这方面的知识，无法适应，这部分钢贸企业随着《意见》的实施，受到影响和冲击也会很大，迫使这批钢贸企业调整钢材的经营品种结构，顺应市场的变化。

       任庆平说，从上述这几方面情况来看，《意见》的贯彻实施，对于钢铁企业和钢材贸易商来说，都将受到很大冲击，将带来新的挑战，钢贸企业面临的形势同样十分严峻，决不亚于钢铁企业。

       那么，钢贸企业如何应对挑战，将危机变成机遇，求得生存和发展？对此，任庆平指出：钢贸企业要认清形势，顺势而为。这次国家下决心，动真格，化解和淘汰钢铁过剩产能，这是大势所趋，在“去产能化”过程中，尤其是最近二、三年，是钢贸企业的日子最难过的时期，被称之艰难的“阵痛期”，能挺过去，求得生存，然后再考虑发展。这是因为国务院发布的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，对钢铁行业的主要影响还是长期的，由此必将带来钢企的蜕变，无论是主动的，还是被动的，只要产能过剩问题能得到抑制，这对于钢铁行业的来说都是一大进步。同样，对于钢贸企业而言，经历了淘汰产能的阵痛期之后，将迎来崭新的市场环境。

       任庆平说，就当前而言，钢贸企业从求生存出发，必须调整经营策略，创新营销模式，根据《意见》实施之后的钢材市场环境变化，确定自身的市场定位。比如，《意见》提出努力开拓国内市场需求，适应工业化、城镇化、信息化、农业现代化深入推进的需要，挖掘国内市场潜力，消化部分过剩产能。推广钢结构在建设领域的应用，提高公共建筑和政府投资建设领域钢结构使用比例，在地震等自然灾害高发地区推广轻钢结构集成房屋等抗震型建筑；推动建材下乡，稳步扩大钢材等市场需求。

       “这里蕴藏着巨大的商机，未来的钢结构是一个很大的市场，是扩大内需的一大亮点。”任庆平说，推广钢结构在建设领域的应用，提高公共建筑和政府投资建设领域钢结构使用比例，那么钢结构所用的钢材，比如各类型钢、H型钢、板材等，其需求量将会明显释放。而这类型钢应用领域多，涉及用户广，仅仅靠钢厂直销是满足不了市场需求，这留给钢贸企业的市场空间较大，而且钢贸企业具有经营的优势，能够取得更大的市场占有份额，应成为钢贸企业进行产品结构优化的重点。

       任庆平还谈到，《意见》在提出压缩钢铁产能总量8000万吨以上的同时，明确逐步提高热轧带肋钢筋、电工用钢、船舶用钢等钢材产品标准，修订完善钢材使用设计规范，在建筑结构纵向受力钢筋中全面推广应用400兆帕及以上强度高强钢筋，替代335兆帕热轧带肋钢筋等低品质钢材。加快推动高强钢筋产品的分类认证和标识管理。落实公平税赋政策，取消加工贸易项下进口钢材保税政策。

       《意见》所明确的这一政策导向，也给钢贸商提供了很大的商机，是钢贸企业求得生存发展的一条新路，钢贸企业可以根据这一政策导向，在高强钢筋产品的经营上下功夫。最近，住建部和工信部《关于进一步做好推广应用高强钢筋工作的通知》，提出加强400兆帕钢筋推广应用，加快500兆帕钢筋推广应用，各地要全面推广应用400兆帕高强钢筋，提高400兆帕高强钢筋应用比例。各地应在400兆帕高强钢筋应用较好的城市中，选择项目，重点推广应用500兆帕高强钢筋，提高500兆帕高强钢筋应用比例。

       任庆平说，未来高强钢筋的市场十分广阔，而这一巨大的市场单靠钢厂的直销、直供是不能满足成千成万家用户的需求，所以说《意见》给钢贸商带来的是挑战，更是机遇，钢贸商要善于应对挑战，把握机遇，这就需要钢贸企业不断创新经营理念，顺应化解、淘汰过剩产能这一潮流，使自己的营销模式适应市场环境的变化，从而赢得生存，求得发展。

       “经过这一轮的化解、淘汰过剩产能，遏制新的产能扩展，到2015年，钢铁供需矛盾将逐渐得到缓解，处于平衡点，有利于钢材市场的运行，届时钢贸企业的经营情况也将有所好转。”任庆平说，从长远看，《意见》的贯彻实施，对钢铁行业和钢贸企业的发展都是有利的，挑战和机遇并存，积极应对挑战，努力把握机遇，经受过“阵痛期”考验和洗礼的钢铁企业和钢贸商将迎来新生。