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       7月9日，国家发改委发布《2013年上半年节能减排形势分析》指出，随着西部大开发的深入推进，今后几年将有一大批东部产业向中西部地区转移。一些地方在保增长的压力下，在引进投资时把关不严，甚至出台优惠政策，引入一批高耗能、高排放项目。

       数据显示，1~5月份，西部地区规模以上工业能源消费同比增长6.58%，大大高于东部地区的2.3%和中部地区的0.63%。与之相对应的是，西部地区规模以上工业增加值的快速增长，在众多西部地区中，内蒙古的经济发展较为抢眼，最具代表性。

       据内蒙古自治区统计局发布的数据显示，今年1~4月份，全区规模以上工业增加值同比增长11.6%。其中，化学原料和化学制品制造业、煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿物制品业增速都在10%以上，分别达到17%、10.8%、13.9%、13.1%和12.5%。

       内蒙古自治区等西部省份快速发展起煤化工、有色金属深加工等高耗能、高污染项目，离不开地方政府的政策推动。

       以内蒙古兴安盟招商引资为例，除了有一系列的税收、土地、资源配置、服务保障等政策之外，《兴安盟招商引资优惠政策》还规定，投资500万元以上或安排就业、再就业人数200人以上的劳动密集型生产企业缴纳的增值税地方留成部分，3年内按50％由同级财政奖励给企业。

      “这些高耗能、高污染的产业，已经成为内蒙古经济发展的重要支柱之一，而在整个西部地区，这种情况都较为突出。”一位业内人士对《每日经济新闻》记者表示。