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       工业和信息化部出台《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》，表明耐火材料行业的地位和作用得到进一步明确。在政策指导下，耐火材料行业将呈现出新的发展趋势，企业兼并重组的步伐将进一步加快，行业集中度低的局面也将得到有效缓解。

　　工业和信息化部近日出台《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》，据悉，该意见的制定曾被工业和信息化部作为2013年建材工业的重点工作之一。中国耐火材料行业协会常务副会长、高级工程师徐殿利在接受记者采访时表示：“耐火材料是钢铁、建材、有色、电力、化工、机械等高温工业发展不可或缺的基础材料，耐火材料产业实现健康可持续发展可以更好地支撑和服务于高温工业，而此次工业和信息化部制定《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》是国家第一次将耐火材料作为一个独立行业进行规范和指导，体现了国家对耐火材料的重视，耐火材料行业的地位和作用得到进一步明确。”

　　加快兼并重组步伐

　　“我国是耐火材料生产大国，但不是强国。”徐殿利介绍说，目前我国耐火材料企业仍处在“多、小、散”的状态，生产集中度低，规模小，迫切需要进行产业结构调整，提高企业集中度。除此之外，我国耐火材料行业面临着产能过剩困局。而产能过剩的直接后果就是，一方面企业之间互相杀价、无序竞争；另一方面下游行业对上游产品无端压价，甚至拖欠货款。“产能过剩已成为耐火材料行业目前面临的最重要的问题”。

　　《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》明确，将提高产业集中度作为发展目标，推进联合重组建立完善新建项目与联合重组、淘汰落后、节能减排联动机制，坚持等量或减量置换落后产能。严格控制产能增长，加快优化存量。规范市场化运作，支持行业内优势骨干企业以品牌、技术、资本等要素为纽带，大力推进横向联合重组，纵向延伸产业链，实现协同发展。

　　“通过兼并重组，可以淘汰落后产能，逐步整合现有产业资源，做强做大现有产业，提高整个耐火材料产业的核心竞争力。在此基础上，提高产业集中度，优化产业布局，加强资源整合，优化耐火粘土、菱镁等矿产资源配置，推进资源利用的规模化、集约化，实现优质优价优用。”徐殿利表示，我国耐火材料行业集中度低、竞争分散，通过兼并重组，目前国内耐火材料企业数量已有大幅下滑。下一步，耐火材料企业要继续通过一系列并购重组实现业务拓展，扩大市场份额，为拓展海外市场、追求进一步发展夯实基础。

　　前瞻产业研究院能源行业分析师高晓诗也表示，在国家宏观政策的调控下，随着行业龙头企业的规模扩张，业内重组并购的频率将提升，行业集中度过低的局面会逐渐得到缓解。根据前瞻产业研究院数据预测，截至2012年年末，国内共有规模以上耐火材料企业2126家，保守测算年均重组或淘汰200家企业，至2015年年末行业规模企业数量将降至1500家左右。

　　加快转变发展方式

　　我国有丰富的矿产资源，其中菱镁矿、铝土矿具有绝对优势，但近些年随着耐火材料及相关行业的高速发展，这些矿产资源，特别是高品位耐火原料资源已越来越少。同时，由于无序开采、加工技术水平不高，资源综合利用水平较低，浪费较为严重。中国耐火材料行业协会相关人士表示，耐火材料原料资源的开源节流势在必行。合理利用粉矿、低品位矿石，节约资源是耐火材料行业可持续发展的紧迫任务。另外，废弃耐火材料的处理及资源化对环境保护、清洁生产和实现耐火材料行业可持续发展意义重大。

　　《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》指出，将强化节能降耗。加强节能管理，加大技术改造，提高高温窑炉等高耗能设备能效水平，降低单位耐火材料产品的综合能耗，推进高温窑炉轻型化、高效化、节能化。发展不定形耐火材料和免烧制品。开发“绿色耐材”，鼓励用后耐火材料回收再利用。同时，将提高资源综合利用水平和保障能力作为耐火材料行业的发展目标，对于高端耐火材料产能、菱镁矿石资源综合利用率、耐火粘土矿石资源综合利用率都提出了具体的发展目标。

　　“我国耐火材料企业众多，企业规模、工艺技术、控制技术、装备水平参差不齐，先进的生产方式与落后的生产方式共存。节能减排任务艰巨，行业清洁生产水平整体不高。《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》将加快淘汰落后及高能耗产能，促使企业通过技术改造和淘汰落后设备、改进工艺、提高能源利用效率、降低单位产品的能耗、加快清洁能源替代等，全面推进节能减排。”徐殿利表示。

　　《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》的出台将促使耐火材料企业加快转变经济发展方式，向节能环保型企业转型，以“品种质量优良化，资源能源节约化，生产过程环保化，使用过程无害化”为原则的“绿色耐材”战略也将得到进一步推进和实施。业内人士预计，今后耐火材料行业将把开发和推广新型节能炉窑，开发综合节能技术，开展能源管理，“三废”的排放控制和“三废”资源化回收利用等作为重点，致力于用后耐火材料资源化和再利用，减少固废排放，提高资源的综合利用率，全力转变经济发展方式。

　　加快新产品研发

　　研究数据表明，目前我国耐火材料总产量位于世界前列，但功能、特种、节能、长寿、环境友好型耐火材料等先进耐火材料的比例较低。业内人士表示，近年来，钢铁工业技术进步和结构调整进程加快，建材、有色和化工等工业大发展，对耐火材料行业提出了新的要求。未来耐火材料行业应该主要围绕下游行业品种结构调整、技术进步和新兴产业对耐火材料的新需求，充分发挥国家级创新平台和各级企业技术中心及高等院校的科技优势，突破关键技术瓶颈，大力发展新型先进耐火材料。

　　《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》要求，围绕高温工业和新兴产业发展需求，发展优质合成原料和长寿命、无污染、节能型耐火材料。开发适用于高温工业先进工艺装备关键部位的结构功能一体化的长寿命新型耐火材料、微孔结构高效隔热材料、施工便利的高性能不定形耐火材料、防止重金属污染的无铬耐火材料等。

　　分析人士表示，在《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》的指导下，工业和信息化部还将于近期制定耐火材料行业准入条件，耐火材料企业进行新型先进耐火材料研发的积极性将大幅提高。该人士分析，耐火材料总的需求量近期不会有大幅增加，但高性能耐火材料的需求量会有一定增加，其中功能型、节能型、环境友好型等先进耐火材料的市场空间会进一步扩大，普通型产品的需求会逐渐降低。因此，在市场需求与政策的刺激下，耐火材料企业将会加大力度进行新型先进耐火材料产品的研发，到“十二五”末，我国将成为世界耐火材料重要的研发和制造基地。