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　　12月23日，国家发改委产业协调司巡视员(正司级)熊必琳接受记者独家专访透露，十二五规划纲要将提出新的奋斗目标，引入约束性指标和预期性指标的概念。节能减排仍将是十二五约束性指标，而且是非常重要的约束性指标；GDP是否作为十二五约束性指标强调，目前还在争议中，尚未确定。
　　
　　“预期性指标是十二五规划中引入的新概念，十一五时期只有约束性指标，没有预期性指标，”熊必琳表示，约束性指标要求必须完成，与责任制挂钩；预期性指标则要求力争完成。
　　
　　“十二五规划特别强调了居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产力提高同步，”熊必琳说，“至于是以固定的指标体现还是指数化体现，目前尚未确定。”
　　
　　虽然有专家提出十二五约束性指标不再强调GDP，但熊必琳认为，最终GDP还得作为约束性指标，“否则经济增长也会出问题；目前纲要最终稿还没出来，有些争议问题还在讨论。约束性指标发改委已经讨论过多次了，但将来可能还会有变动。”
　　
　　“在排放方面，我们做得不错，今年只要COD的排放量降到1273万吨以下，十一五的10%的减排目标就能完成，”熊必琳说。