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国家发改委在日前发布的《'十一五'期间我国炭素工业发展展望》中明确提出，鼓励利用资本市场，跨行业、跨地区整合现有炭素企业。国家发改委产业政策司有关人士表示，钢铁、有色金属、石化等相关行业的龙头企业可参与炭素企业的重组，力争迅速形成几个有竞争力的大企业集团。
　　
　　国家发改委产业政策司有关人士表示，组建大型炭素企业，有利于控制新增产能，使企业生产能力与市场、资源实现合理配置；有利于产品专业化分工，实现品种结构调整；有利于形成合理的生产规模，实现设备大型化和现代化，淘汰落后生产能力；有利于遏制市场无序竞争。因此，炭素企业应结合国有老企业的改制，加快推进企业重组，转换经营机制，提高产业集中度，调整产业结构，避免重复建设，优化产业布局，增强企业的竞争力。要打破行业界限，利用资本市场，跨行业、跨地区地整合现有炭素企业。
　　
　　据了解，日前中钢集团对吉林炭素集团有限责任公司的重组和方大集团对抚顺炭素有限责任公司等4家炭素企业的重组，已经取得阶段性的成果。
　　
　　国家发改委预测，未来一段时间炭素工业的市场需求空间仍十分广阔。'十一五'期间，我国炭素工业的市场需求将从原来的持续高速增长转向适度平稳增长，预计平均年增长率约在4%至5%。
　　
　　据介绍，'十五'期间，我国炭素行业还存在增长方式粗放、企业创新能力偏弱、产品结构不合理、产能扩张速度过快、企业竞争力不强等一系列突出问题。一方面低端产品如普通功率石墨电极、电极糊、铝用阳极和阴极炭块等产能过剩、市场供大于求；另一方面高技术含量、高附加值的产品如大规格超高功率石墨电极、核石墨、航空航天用石墨和各领域用特种石墨及碳石墨复合材料等又有相当数量的缺口，需要依靠部分进口才能满足需求。因此，'十一五'期间，炭素行业要在加快整合的同时，加大企业技术开发投入力度，提高技术创新能力，并把节能降耗、提高环保水平作为发展前提。