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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五”规划纲要）提出，深入实施制造强国战略。坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。接受中国经济时报记者采访的专家表示，保持制造业比重基本稳定，核心要义在稳根基、强优势。产业基础高级化是一项长期系统性工程，需要实现“三个协同”。

　　保持制造业比重基本稳定核心要义在稳根基、强优势

　　“‘十四五’规划纲要提出‘保持制造业比重基本稳定’，这进一步强调了制造业的战略地位和作用，释放出巩固和壮大实体经济根基，推动高质量发展的清晰有力信号。”国务院发展研究中心产业部二级巡视员、研究员李燕对本报记者说。

　　李燕表示，制造业是国民经济的脊梁，是提升综合国力、保障国家安全的基石，更是推动高质量发展的主战场、主力军。建设社会主义现代化国家，关键看制造强国的战略目标能否实现。当前，我国制造业发展仍面临着产业基础薄弱、核心关键技术受制于人、发展质量不高等一系列问题，制造业比重如果下降过早过快，不仅不利于保持、巩固和提升制造业竞争力，而且还会动摇实体经济高质量发展的根基，削弱我国经济抗风险能力。因此，保持制造业比重基本稳定，核心要义在稳根基、强优势,推动制造业高质量发展。

　　“‘十四五’规划纲要强调‘保持制造业比重基本稳定’，传达出非常明确的信号：在新发展阶段，我国将更加坚定不移地把发展经济着力点放在实体经济上，将更加持之以恒地巩固壮大实体经济的发展根基，将更加心无旁骛地深入实施制造强国战略。”赛迪智库工业经济研究所工业运行研究室主任、高级经济师乔宝华对本报记者说。

　　乔宝华表示，一方面，我们要认识到保持制造业比重基本稳定的重要性和紧迫性。在高质量发展阶段，制造业在国民经济中的战略地位和作用更加突出，主要体现在：制造业是维护我国产业安全和国防安全的重要保障，是提升全员劳动生产率的重要动力，是增强持续创新能力的重要源泉，是全面建设社会主义现代化国家的重要基础。

　　另一方面，我们也要认识到保持制造业比重基本稳定的长期性和艰巨性。振兴实体经济，建设制造强国，是一个系统工程，不仅要解决制造业自身发展存在的问题，还要营造有利于制造业高质量发展的良好环境。“十四五”规划纲要还提出要实施制造业降本减负行动，从税费、用地、融资、用能、物流、政策制定等方面齐头并进，降低企业生产经营成本，这是稳定制造业发展的重要举措，有助于提升制造业根植性和竞争力。

　　强化国家战略科技力量支撑支持以企业为主体整合资源

　　“产业基础高级化”对于我国“十四五”制造业发展有什么重要意义？谁是推进产业基础高级化的核心力量？

　　“产业基础高级化是持续提升产业基础能力，逐步实现产业链供应链自主可控、安全高效的一个过程。产业基础能力主要包括产业发展所必需的基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础，它对提升产业发展质量、增强产业链供应链稳定性和竞争力至关重要。 ‘十四五’规划纲要提出要实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，同时还要健全产业基础支撑体系，这有助于补齐我国制造业发展短板，推动产业基础高级化。”乔宝华说。

　　李燕表示，产业基础高级化是产业链现代化的基石。“十四五”推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，产业基础高级化和产业链现代化是基础和关键支撑。产业基础能力不强，现代化经济体系的安全底座就会不稳；产业链的创新能力、运行效率和附加值不高，现代化经济体系就失去了做优做强、高质量发展的重要依托。

　　李燕认为，产业基础高级化是一项长期系统性工程，需要实现“三个协同”。即产学研用的协同，产业链上下游的协同，科技创新、现代金融、人力资源与产业发展的协同。要强化国家战略科技力量支撑，支持以企业为主体整合资源，特别是依托行业龙头企业和大批长期专注于关键基础材料、核心零部件等细分领域精耕细作的制造业单项冠军，加快攻克一批“卡脖子”关键技术，推动产业基础再造和产业基础高级化。