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       为了推进光伏政策的尽快出台，同时保障政策充分考虑到各方意见，春节后，国家发改委价格司和国家能源局组织了密集的政策讨论会议，2019年光伏政策呼之欲出。针对这几次座谈会所透露出来的政策风向，可以预先判断出2019年光伏行业发展趋势，企业需做好应对工作。

       1、补贴退坡，光伏行业“抢核准、抢并网”

       按照新的政策安排，普通光伏电站、工商业分布式光伏项目将通过竞价在全国范围内参与指标的分配。无补贴、低补贴或降价格幅度大的光伏发电项目优先获得开发指标，降价以光伏标杆电价上限为基准；在平价上网到来之前，预计光伏标杆电价将不断下调。

       在2021年实现平价上网之前，在标杆电价下调过程中，后期建设光伏项目收益则低于当前光伏电站。为确保获得指标的项目加速并网，避免资源圈占行为，国家能源管理部门将严格项目并网管理，逾期并网的项目将面临电价退坡、指标取消的风险(逾期两个季度未并网项目自动取消补贴资格)。受此影响，在光伏逐步迈向平价上网的过程中，将伴随光伏项目抢装的过程。

       2、新增光伏发电项目将向优质地区转移

       光伏开发的节奏预计将加快，开发商将积极布局光照资源好、并网消纳条件佳、上网电价高的区域的项目。从政策导向上看，国家财政补贴将向光照资源好、开发成本低、国家财政补贴需求少、地方政府有财力支持的地区倾斜。

       2019年光伏新政下行业发展趋势分析 企业如何应对？

       3、系统成本及非技术成本有望进一步下降

       光伏竞价模式将倒逼全产业链技术进步、降本增效，有利于推动光伏技术成本进一步下调。从531政策出台至今，光伏组件成本及价格均出现30%左右的幅度下滑。此外，附加在光伏电站之上的非技术成本随着光伏补贴退坡减少而降低，这部分成本包括土地费用、资源费、路条费等。

       4、光伏产业链景气度进一步提升

       日本、印度、美国等国外光伏市场仍处于稳定增长态势，为国内企业全球布局创造了条件。同期，受去年政策影响，部分产能出清，在国内市场需求放量刺激下，2019年以来光伏产业链价格出现上涨，并保持坚挺，光伏行业在一季度呈现淡季不淡的格局。在政策变化和需求驱动下，光伏行业景气度将进一步提升。

       企业该如何应对？

       有业内人士认为，光伏企业作为上场竞争的运动员，练好内功，也就是成本控制能力是最重要的。在新政策影响下，企业需要通过几个方面来实现度电成本下降。

       一、提高技术实力。在当前形势下，“先进技术”和“高质量”将成为下一阶段光伏行业的发展关键词。企业需要提升自身技术实力，通过创新提高产品性能，做到延长产品寿命，变相降低产业链成本。

       二、提高融资能力。无论是建设期的融资还是经营期的融资，都需要降低融资成本。

       三、报项目要量力而行。政策要求各省加强并网的监督，申报项目后退出将对企业产生负面影响，因此企业申报项目前应做好前期评估工作，量力而行。

       四、企业在报价时应充分考虑组件供应等波动因素，注意并网时间。这次采购周期将比较接近，很有可能造成设备价格波动，与其强上项目，不如等待平价项目模式成熟。光伏开发暴利时代已经结束，未来就是稳定收益，如果平价能符合企业的收益率，还是平价项目自主性、可操作性更强一点。

       近几次会议讨论的内容，已经可以充分反映出未来光伏政策的方向。此次的光伏新政充分考虑了各方意见，也有许多亮点，得到了光伏业内的肯定与支持，虽然目前在补贴资金分配、竞价方式、户用管理等方面仍有许多细则需要完善，但国家层面透露出支持光伏发展的决心始终未变，在充分征集了行业意见后，相信最终出台的政策会更加市场化和贴合业内需求，更有利于行业健康发展。企业需要紧跟政策风向，积极提升，修炼内功，迎接即将到来的挑战和机遇。