磨料磨具网

　　10月的最后一天，政治局会议再次召开。这是今年政治局会议第三次研究经济工作。近几个月来，经济下行的信号愈发明确，资本市场波动较为频繁。

　　相比于7月的政治局会议，尽管稳中求进、以供给侧改革为主线、打好三大攻坚战、加快改革开放的总基调不曾改变，积极的财政政策和稳健的货币政策也仍旧持续，但嗅觉灵敏的市场人士，还是从中嗅出了微妙的差别。

　　比如，“坚定做好去杠杆工作”悄然消失，有关房地产的表态不见踪影，“扩大内需”只字未提，但有关民营经济、资本市场、外资企业的表态却铿锵有力。

　　“新的表态代表了未来一段时间的工作重点。”国务院发展研究中心王一鸣告诉《华夏时报》记者。

　　新变化

　　在内需回落、贸易冲突等压力之下，三季度GDP增速滑落至6.5%，10月份的制造业PMI跌至50.2。

　　针对这样的经济形势，此次政治局会议延续了7月政治局会议上“稳中求进”、“稳中有变”的说法。但“稳中求进”中，7月强调“防范化解金融风险取得初步成效，生态环境改善”，10月则在强调各项宏观指标表现良好之外，强调了“支持民营经济发展”。

　　因此，对于之后重点，两次政治局会议也各有不同。

　　7月强调，“要保持经济社会大局稳定，打好’三大攻坚战’”， 在“保持经济运行在合理区间”的前提下，“形成政策合力”；10月则强调，“一些政策效应有待进一步释放”、“加大改革开放力度，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决”；经济也从“面临一些新问题新挑战”，转为“下行压力有所加大，部分企业经营困难较多”。同时，有关“合理区间”的问题，在10月政治局会议中也并未提及，这或意味着中央对于经济下行的容忍程度可能要高于市场预期。

　　“我们经济的基本面貌还是稳定的，从宏观的数据来看，前三季度没有出现大的波动，尽管GDP的增速有下降，但是主要的指标没有出现大的变化。不过，现在也确实出现了一系列新的变化，国内供给侧结构性改革进一步深化，加上中美贸易摩擦，内外因素都在影响市场的预期，一些潜在的风险可能会更多的暴露出来。国家领导人的多次表态，可以说是重拳出手稳定预期。”王一鸣表示。

　　从重点任务来看，扩大内需、保持流动性、补短板、去杠杆、推进改革开放、遏制房价上涨、稳就业是7月会议的重点，到了10月，重点则变成推动高质量发展、研究解决民营企业和中小企业发展中遇到的困难、促进资本市场长期健康发展、使已出台的各项政策措施尽快发挥作用、保障民生工作、确保社会大局稳定。

　　不过，“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”的表态没有发生变化。

　　值得注意的是，“扩大内需”的字眼从此次政治局会议中消失。今年4月和7月政治局会议上，都提到了“扩大内需”和“结构调整”，以应对经济下行压力。但此次会议上，只是说要确保经济平稳运行。

　　“会议明确了当前的经济形势，是长期和短期、内部和外部等因素共同作用的结果。这意味着解决问题并非一日之功，也意味着外部环境深刻变化的冲击，并非依靠自己就能解决。中央会出台一些应对举措，但我们认为政策的托底力度，可能低于市场之前的预期。”联讯证券首席宏观研究员李奇霖表示。

　　同时，和7月“坚决遏制房价上涨”、“下决心解决好房地产市场问题”的表态不同，此次会议只字未提房地产，这也是极其罕见的。不过，有分析师指出，以此作为房地产政策放松的信号，太过于乐观。事实上，就在此前两天，新华社还发文表示，“决不会允许房地产调控半途而废、前功尽弃”；住建部党组在巡视整改的公开通报中，也多次提到楼市调控，并强调“遏制投机炒房”。

　　在王一鸣看来，经过几年“限购、限贷、限价、限售”，房地产市场已经有了新的变化，包括二手房、新房的交易量下降；土地流拍或者低价成交；一线城市房价开始下降，二三线城市房价开始收缩；房地产投资开始掉头。这说明房地产调控初见成效。未来房地产调控政策会怎么走，还需要观察。

　　此外，一个重点是，此次会议专程向民营经济和中小企业喊话，这是高层在时隔不到一个月内的又一次重磅表态。会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。

　　资本市场也成为重头戏之一，这是极其罕见的。相较于7月的“化解金融风险”，此次会议较为细化，要求“围绕资本市场改革，加强制度建设，激发市场活力，促进资本市场长期健康发展”。

　　在新时代证券首席经济学家潘向东看来，要保证资本市场长期健康发展，应该优化监管、交易程序；减少对市场的直接干预；加强投资者保护；进一步加快对外开放。

　　更加关注民营经济

　　此次会议专程向民营经济和中小企业喊话，被视为一大亮点。

　　会议指出，前三季度…支持民营经济发展，实施促进金融市场健康发展的一系列措施，提振了市场信心。要坚持“两个毫不动摇”,促进多种所有制经济共同发展, 研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。

　　“民营企业的地位是中国特色社会主义的重要建设者，是推动经济社会发展重要力量，是社会主义市场经济的重要组成部分，我们民营经济涌现出一批世界级企业，华为、BIT，但我们一些部门近公远私的情况没有改变，废除各种行为的不合理规定，消除各种显性和隐性的壁垒，是当务之急。”王一鸣说。

　　此外，市场准入、融资难融资贵问题怎样解决，也是需要重要关注的问题。据了解，目前中国资本市场以间接融资为主，银行具有规避风险的特性，银行信贷更倾向于国有企业，而对民营企业的信贷投放意愿不强，一些民营与中小企业需要借助成本更高的民间借贷来维持发展。2018年以来，银行信贷的顺周期性更加明显，P2P频频暴雷，非上市的中小微民营企业和具有一定规模才上市的民营企业，在经济低迷和股市下跌的双重压力之下，也是步履艰难。

　　此次会议中重点提出，对解决民营企业难题有着重要意义。

　　在王一鸣看来，政府部门制订设计民营企业的政策法规，应该提高民营企业的参与度，征求民营企业家的意见，同时，政府要守信履约，新官不理旧债非常伤害企业家精神，应该营造出尊重企业家社会氛围。