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　　在中国经济下行压力加大情况下，前三季度财政收入增长为何依然较快?怎么看财政收入增速高于GDP增速?下一步减税降费有何考虑?全年财政收入能否完成预算目标?财政部18日公布2018年前三季度财政收支情况，并回应了诸多热点问题。

　　前三季度财政收入增长为何依然较快?

　　——受上半年增长较快带动

　　数据显示，1-9月累计，全国一般公共预算收入145831亿元，同比增长8.7%。其中，税收收入127486亿元，同比增长12.7%;非税收入18345亿元，同比下降12.8%。

　　前三季度财政收入8.7%的增速，比去年全年增幅高1个百分点，比年初预算安排增幅高2.6个百分点。

　　对于财政收入实现较快增长的原因，财政部税政司副巡视员袁海尧表示，这主要是由于上半年增长较快带动。上半年，由于经济基本面支撑，以及减税降费政策效应还没有完全释放，财政收入增长10.6%。其中，工商业、服务业保持较高景气度，部分产品价格上涨，带动国内增值税增长16.6%。

　　如何看待财政收入增速高于GDP增速?

　　——计算口径不同 不能直接对比

　　前三季度财政收入增速8.7%，预计仍高于GDP增速。财政收入增速持续高于GDP增速，该如何看待?

　　“财政收入和GDP增速计算口径不同，财政收入增速以现价计算，GDP增速以不变价计算，如果不做调整，不能直接对比。”袁海尧称。

　　袁海尧表示，2017年GDP增速6.9%，按现价调整后的增速为11.2%，而财政收入增速为7.4%，低近4个百分点。2018年上半年，GDP增速6.8%，按现价调整后的增速为10%，与财政收入增速基本持平。随着下半年财政收入增速的持续回落，预计2018年全年财政收入增速也会低于以现价计算的GDP增速。

　　下一步减税降费有何考虑?

　　——正研究更大规模的减税降费措施

　　今年以来出台了一系列减税降费措施，袁海尧表示，预计全年可减轻税费负担1.3万亿元以上。

　　随着减税降费政策的陆续落地，下半年财政收入增速回落明显。9月份，财政收入增长2%，为今年以来最低。下半年，税收收入增速逐月放缓，9月份税收收入增长6%，也是今年以来最低水平，其中国内增值税同比下降1.2%;非税收入也明显下降，9月份同比下降10.9%。

　　目前，我国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，广大市场主体期盼进一步出台更大力度的减税降费政策措施。对此，袁海尧表示，完善出口退税政策操作文件将于近日印发，个人所得税专项附加扣除具体办法正在研究制定过程中。同时，正在抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，进一步降低企业成本，激发市场活力。

　　四季度财政收入形势如何?

　　——预计能够实现年初预期目标

　　前三季度财政收入呈逐步放缓态势，第四季度财政收入形势如何?全年财政收入能否完成预算目标?

　　财政部国库司副司长杜强表示，前三季度，全国财政收入总体保持平稳较快增长，但稳中趋缓态势明显。9月份，全国财政收入增幅降至2%，创年内新低;全国税收收入同比增长6%，增速比去年同月低11.6个百分点;31个地区中有13个地区当月收入同比下降。这其中，主要是减税降费政策效应逐步显现，在释放政策红利的同时，持续带来了财政减收。

　　杜强指出，当前经济运行中的一些新情况新问题需要高度关注，后期财政收入运行面临的不确定性增加，而减税降费政策还将继续拉低财政收入增幅。总体看，预计全国财政收入能够实现年初预期目标，但后几个月财政收入增速可能会有所下行。

　　小微企业税收优惠、增值税留抵退税、个人所得税新政……在吉林省税务部门的积极推进下，一系列减税降负“礼包”密集落地。伴随着这些改革红利的持续释放，吉林省营商环境不断改善，各类市场主体获益明显。

　　“在没增值税留抵退税政策前，我们一个制造周期18个月到24个月的卫星产品，其账上留抵税额消化大概需要30个月左右的时间。”长春长光卫星技术有限公司财务负责人崔萌萌告诉记者，自增值税留抵退税政策落地后，他们企业已获得退税1600多万元。“这些退税款直接为企业增加了现金流，对企业的生产发展十分有利。”

　　据了解，今年6月份，财政部、国家税务总局联合下发通知，明确对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业等18个行业的增值税期末留抵税额予以退还。截至目前，吉林省税务部门成功为695户企业办理留抵退税15.54亿元。

　　抓“大”的同时也绝不放“小”，除了助力高端装备制造企业“轻装上阵”，吉林省税务部门还高度重视小微企业税收优惠的落实，2017年至今，吉林省应享受已享受小微企业增值税优惠政策纳税达198.3万户次，免税额合计62.4亿元。

　　长春老昌美食有限公司副总经理南桂花表示，得益于“营改增”优惠政策，企业目前已累计减免税收12.46万元。

　　在各项税收优惠政策给企业带来实惠的同时，个人所得税改革也备受社会关注。2019年1月1日起，新个人所得税法将全面实施。从今年10月1日起，工资薪金所得、个体工商户生产经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得先行适用每月5000元的减除费用标准和新税率表。

　　新政推行以来，长春市轨道交通集团财务管理部副部长温玉强最大的感受是，企业每月工资成本支出不变，但是员工的获得感和工作动力更强了。而对长春市轨道交通集团基层员工贺禹来说，每月应发工资总额虽然没变，但是到手的“真金白银”更多了。

　　国家税务总局吉林省税务局个人所得税处副处长霍启炎表示，个人所得税税法修改后，吉林省约有150多万纳税人能够享受到该项改革红利。为了让这些纳税人第一时间了解新税法的执行尺度，省税务部门积极作为，除通过网站、媒体报纸进行政策宣传外，还不断优化服务，让申报、缴税等环节更加便捷。

　　据悉，为进一步提升纳税人的满意度和获得感，下一步，吉林省税务部门将继续深化“放管服”改革，切实解决办税过程中的痛点、难点、堵点，不断推动税收营商环境的持续改善，为新时代吉林经济发展创造新机遇，注入新动力。