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　　6月15日，国务院正式印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)，提出大幅度放宽市场准入，深化制造业开放，取消或放宽包括船舶在内的制造业领域外资准入限制。

　　近日，国家发改委文章近日再次刊文“以全面开放推动船舶工业高质量发展”，该文强调中国船舶工业始终坚持对外开放的发展道路，文章表示，中国船舶工业实现全面对外开放，顺应了经济全球化的时代潮流，符合全球产业分工合作的发展要求，符合我国产业发展的现实需要，对于船舶工业高质量发展具有重要意义。通过全面开放，中外企业在相同的市场环境中公平竞争、务实合作，必将迎来互利共赢的未来。

　　文章称，要加强形势研判，把握发展方向，抓住船舶工业全面开放带来的新机遇。具体包括：

　　1、在船舶总装建造领域，外商投资企业可通过收购或入股的方式盘活现有产能;

　　2、在船舶设计领域，外商投资企业在高端船舶设计领域具有较大的市场空间，可通过在华设立机构或与中资企业合作等方式，进入中国市场;

　　3、在船舶修理领域，由于修船业具有投资大、劳动密集等特点，利润空间有限，外商投资企业可根据投资回报、市场前景等因素，自主开展投资合作。

　　附：“以全面开放推动船舶工业高质量发展”

　　今年是改革开放40周年，习近平总书记在博鳌论坛上宣布了我国扩大制造业开放的重要举措。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、商务部制定发布了新的外商投资负面清单，取消了船舶(含分段)设计、制造与修理须由中方控股的要求，实现了船舶工业全面对外开放。这一重大举措展现了我国扩大对外开放的坚定决心，对于推动船舶工业高质量发展具有重要意义。

　　一、船舶工业始终坚持对外开放的发展道路

　　船舶工业是我国开放最早的领域之一。改革开放40年来，船舶工业坚持“引进来”和“走出去”并重，不断深化对外开放，积极开展国际合作，深度融入全球市场，取得了长足的发展。从1979年开始，船舶工业通过引进先进船用设备制造技术、工艺和先进管理方式等，使生产能力有了大幅提升，加快了进入国际市场的步伐。上世纪80年代初，我国船舶制造以中小型船为主，年造船量约80万吨，占世界市场份额1%左右。经过40年的发展，我国已经能够自主设计和建造大多数船型，年造船完工量4000万载重吨以上，占世界市场份额约40%。在对外开放的大环境下，我国船舶工业实现了大发展，成为名副其实的造船大国。

　　在扩大对外开放的过程中，我国船舶工业不断深化国际合作，优化了全球产业分工和价值链，为世界航运业发展和海洋资源开发做出了重要贡献。一批国际知名公司先后进入中国，积极开拓市场，深度融入中国船舶工业发展，与中国企业建立了长期合作关系，分享了中国发展的红利。近年来，在国际船舶市场低迷、深度调整的情况下，我国船舶工业采取切实有效措施，主动压减过剩产能，加快产业优化升级，成为全球船舶工业发展的稳定器和动力源。

　　二、船舶工业全面对外开放具有重大意义

　　我国船舶工业是市场充分竞争的国际化产业，与全球经济发展密切相关。船舶工业实现全面对外开放，顺应了经济全球化的时代潮流，符合全球产业分工合作的发展要求，符合我国产业发展的现实需要，对于船舶工业高质量发展具有重要意义。

　　从国内看，全面开放将加快船舶工业转型升级。经过多年发展，我国船舶工业已经具备了较强的技术和制造能力，进一步对外开放，可以在更高水平上开展国际合作，加快引进先进的技术、经营理念、管理经验等，促进船舶工业技术创新和转型升级，实现互利共赢。同时，开放是相互的，我国有能力、有条件的企业可以加快“走出去”，深化国际产能合作，积极开展境外投资，深入融入全球价值链，开拓更广阔的市场空间。

　　从国际看，全面对外开放将有效促进全球船舶工业持续健康发展。在全球产业链中，船舶的研发设计、加工制造、运维服务等环环相扣。我国船舶工业对先进适用技术装备和服务具有大量的需求，进一步扩大开放将为各国先进技术装备和服务提供广阔的空间，有利于外商投资企业在华投资经营，扩大出口，从而拉动全球产业发展。在全球船舶市场低迷的情况下，我国船舶工业坚持扩大开放，有助于提升全球产业价值链水平，促进国际合作和经贸往来，推动全球船舶工业走出困境。

　　三、把握船舶工业全面开放带来的新机遇

　　当前，全球船舶工业发展形势复杂多变，船舶企业发展面临不少困难。要加强形势研判，把握发展方向，抓住船舶工业全面开放带来的新机遇。

　　在船舶总装建造领域，由于全球均存在产能过剩问题，投资新建或扩建造船产能都会受到严格控制，投资行为应符合调整产业结构、化解过剩产能的政策要求，外商投资企业可通过收购或入股的方式盘活现有产能，加强与相关企业合资合作，更好地发挥各自优势，实现互利共赢。在船舶设计领域，常规船型设计能力比较富余、市场竞争比较充分，外商投资企业在高端船舶设计领域具有较大的市场空间，可通过在华设立机构或与中资企业合作等方式，进入中国市场。在船舶修理领域，由于修船业具有投资大、劳动密集等特点，利润空间有限，外商投资企业可根据投资回报、市场前景等因素，自主开展投资合作。

　　船舶工业要以全面对外开放为契机，加快技术创新和产品结构优化升级，加强人才培养，将产业链从制造向研发和服务两端延伸，增强市场竞争能力，推动实现高质量发展。通过全面开放，中外企业在相同的市场环境中公平竞争、务实合作，必将迎来互利共赢的未来。