摘要 文/独立经济学家、经济学博士马光远著名税收专家李炜光最近发布了中国企业税负问题的调研,他指出:“近年来国外机构加强了对中国税负问题的分析。如Undata公布的2013年...
文/独立经济学家、经济学博士 马光远著名税收专家李炜光最近发布了中国企业税负问题的调研,他指出:“近年来国外机构加强了对中国税负问题的分析。如Undata公布的2013年世界主要国家的企业生产税和所得税占增加值的比重,中国是22.9%,其他国家仅在3%-13.1%之间。而国际货币基金组织发布的2013年主要国家非税收入占政府收入比重,中国为42.8%,也将其他国家远远甩开。”
税率接近“死亡线”
这份调研报告有三个数据特别刺眼:
一是对于税负究竟重不重的回答。企业家认为税收负担很重和较重的比例很高,达87%;认为税负可以接受的仅占8%;认为较轻和很轻的仅占1%。
二是中国企业的实际税费负担率接近40%的水平。要知道在我国,除新兴行业以及金融等领域外,大部分企业的利润率都不到10%。
三是如果用世界银行世界发展指标中的“总税率”(指企业的税费和强制缴费占商业利润的比例)指标来衡量,中国企业所承担的税负2013年为68.7%,不仅明显高于发达国家,也显著高于发展中国家泰国和南非,仅略低于巴西。2014年和2015年,中国继续维持在68.5%和67.8%的高水平上。
一个一目了然的结论就是:中国现有的税收,无论是宏观税负,还是企业的总体税费负担,都远远超过了很多发达国家和发展中国家,税率之重,接近企业的“死亡线”。
每每谈及中国的税负,大家都会想起多年前福布斯的一个全球税负痛苦指数排行榜,中国高居全球税负痛苦指数第二名。尽管有关部门用自己的公式一再证明中国的宏观税负并不高,但事实上,将所有的税负负担都统统计算,中国的宏观税负早已赶英超美。负责任的学者大多同意中国的宏观税负应该在37%-40%的水平,而目前美国的宏观税负不到30%。
加税仍是习惯性动作
多年前,世界银行的研究成果表明,发展中国家和发达国家具有不同的“最佳宏观税负水平”。按照世界银行的结论,低收入国家的最佳宏观税负水平为13%左右;中下等收入国家为20%左右;中上等收入国家为23%左右;高收入国家为30%左右。
中国作为一个低收入国家,宏观税负水平却早已经超越了很多高收入国家。这么高的税负下,企业能够活着已经不易,谈何创新与转型?
2011年,北京大学国家发展研究院的一项研究报告曾表明:企业近一半以上的利润都被税费占领,当年江浙地区72.45%的小企业预计未来6个月没有利润或小幅亏损,经营信心较低;3.29%的小企业预计未来6个月可能大幅亏损或歇业,对未来经营持悲观态度。在此情况下,一部分中小企业只能放弃实业,很多企业能够活着,的确是靠逃税求生存。
我一直认为“结构性减税”是骗局,所谓有增有减的结果是:增的多,减的少,宏观税负不断上升,减负沦为一种口号。
在国家提出供给侧改革后,为企业减负是五大任务之一,有关部门抛弃了“结构性减税”的提法,直接提到降低宏观税负,减轻税收的总体负担,这是对的。2016年政府工作报告也提出了一个非常有诚意的减税计划:营改增税负只减不增。但实际效果似乎并不大,营改增过程中企业不断反映实际负担在上升。经济下滑,很多地方加税冲动不断,房地产领域在税费负担高达60%以上的情况下,不断传出房产税又要上马的消息。
可见,加税仍然是习惯性动作。
根据中国经济和中国企业的生命周期,经济形势在目前本不应该如此艰难。再不下决心解决企业的税负问题,更困难的局面还在后面!