摘要 2016年1月11日,全国质量监督检验检疫工作会议在北京召开。国家质量监督检验检疫总局(以下简称质检总局)局长、党组书记支树平表示,2016年将针对消费者关注度高的产品组织质量提升...
2016年1月11日,全国质量监督检验检疫工作会议在北京召开。国家质量监督检验检疫总局(以下简称质检总局)局长、党组书记支树平表示,2016年将针对消费者关注度高的产品组织质量提升行动。支树平指出,目前数据资源无法共享已成为阻碍质检发展的瓶颈问题,现在比较突出的矛盾是,数据资源虽然丰富,但信息系统彼此割裂,数据资源无法共享,造成了大量的“信息孤岛”、“僵尸数据”。
“2016年质检总局将大力实施‘互联网+质检’行动计划,合理适度向社会开放质检大数据,在品牌建设、产业定位、精准营销、认证认可、质量能力提升等方面提供公共服务,助力产业转型升级,提高政府决策水平。”支树平说。
“十二五”我国产品质量总体水平大幅提升
记者从会上获悉,“十二五”期间,我国产品质量总体水平大幅提升,2015年产品质量国家监督抽查合格率达91.1%,网络销售产品专项抽查合格率为71.3%,输非不合格商品批次下降42.7%。
支树平回顾了“十二五”期间质检科技取得的成果。“十二五”期间,中国特色的质检工作体系不断完善。其中,国家标准、行业标准、地方标准总数达到11.6万项;覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系初步建立;筹建国家产业计量测试中心15个;全系统实验室面积增至573%;仪器设备原值增至139%;每万人发明专利拥有量是国家规划目标的25倍;形成以总局直属4个研究院和870个国家质检中心、国家检测重点实验室为龙头的检验检测体系。
支树平指出,“十二五”期间,产品质量保安全见到实实在在成效:累计查处质量违法案件51.1万起、货值239亿元;全国264个口岸核心能力通过世界卫生组织验收,有力防控埃博拉出血热、中东呼吸综合症等重大疫情;截获和检出有害生物、不合格进口商品和食品同比分别增300%、60%和110%,退运销毁146万吨非法转基因玉米及产品;万台特种设备事故死亡率降至0.36,创历史新低。
在消费品安全方面,质检总局开展安全标准“筑篱”专项行动,监督抽查比重提高至60%以上,查处违法案件3.8万起;召回缺陷汽车558万辆,其中受缺陷调查影响召回355万辆。
国门安全方面,“绿蕾”专项行动成效明显,发现有传染病症状者10.1万人次,截获有害生物5788种98万次;检出不合格进口食品1.5万批次,检出进口不合格商品7.2万起,暂停130家境外企业对华出口;“口岸天平”行动挽回经济损失1006万美元。特种设备方面,开展电梯安全监管大会战和油气输送管道隐患整治攻坚战,11个省开通电梯安全应急专用呼叫号码,发现隐患电梯13.5万台、完成整改10.7万台,检验油气管道3万公里。
2016年将推进质检大数据共享,突破质检发展瓶颈
支树平表示,进入“十三五”,质检事业改革与发展并重,机遇与挑战共存:一方面,党和国家对质量工作高度重视;另一方面,新形势下质检部门面临许多挑战,改革发展的任务很重。
从外部来看,我国质量总体水平还不高,仍处于全球价值链的中低端,还不能适应经济转型升级的迫切要求。质量安全保障水平还不高,质量安全形势虽然总体趋好,但质量安全问题仍然时有发生,质量技术基础促进转型发展的有效性还不够高,基础作用发挥还不强。
从内部来看,质检系统自身的发展思路还不够宽,深化改革的步伐还不够快,体制机制还不够顺畅,质检信息化建设、质检层级管理、检验监管模式创新、质检资源整合与优势发挥等方面还有很大的空间,质检工作的有效性和影响力还需进一步提高。
支树平说,在“互联网+”时代,信息化技术和大数据资源,是提高政府效能的尖兵利器,但目前来看,数据资源无法共享已成为阻碍质检发展的瓶颈问题。他说,我们常讲质检部门“凭数据说话”,这个“话”有没有分量,数据的整合利用非常关键。现在比较突出的矛盾是,数据资源虽然丰富,但信息系统彼此割裂,数据资源无法共享,造成了大量的“信息孤岛”、“僵尸数据”。
针对上述问题,支树平在全国质量监督检验检疫工作会上表示,改革当前我们要进一步增强“等不起”、“坐不住”的紧迫感,大力实施“互联网+质检”行动计划,让质检技术和数据资源跑上“信息高速路”。他就如何破解当前存在的矛盾和问题,提出了“三步走”战略:
一是,共享质检大数据资源。2016年上半年,总局层面要率先实现数据资源集中共享。认监委、标准委和总局各业务司局、有关直属单位,要对照法定职责建立业务数据全目录,从1月起按月度行书数据报表,并着手整理“十二五”时期数据报表。
二是,搭建质检数据平台。总局要加快信息化基础设施建设,构建云计算大平台,支撑业务系统运行。依托总局业务统计分析制度,对质检数据资源进行整理,建立质检信息资源标准体系和信息共享工作机制,制定质检信息资源目录和共享目录,统一数据共享和交换标准,尽快启动质检大数据建设工程。
三是,加强质检大数据开发利用。认真贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》,加快整合质检系统质量安全、质量技术基础、出入境检验检疫等数据的采集、整理、分析和应用,提高质量安全监管服务的针对性和有效性。建立全国产品防伪溯源验证公共平台实现产品质量追溯、防伪查询验证和行业信息的互联互通。
下一步工作重点是完善缺陷消费品召回制度
支树平表示,今年质检工作的总体思路和要求是:全面贯彻党的十八大和十八界三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,坚持质量为本、安全第一、改革当先,着力提升质量供给水平、着力提升质量安全监管水平,着力提升服务经济社会发展水平、全面加强自身建设,努力实现“十三五”质检事业改革发展的良好开局。
支树平表示,当前外贸形势依然严峻,质量问题关乎出口竞争力。质检总局要加强质量示范,大力推动出口质量安全示范区和示范企业建设,实施出口食品竞争力提升工程,促进我国优质产品和高铁、核电等重大装备出口,树立“中国制造”质量标杆。在促进“优出”的同时,依托质检智能优势,促进国外先进技术、关键设备、重要零部件和国内稀缺资源、国内消费者愿意购买的优质商品进口,加强进口重点资源性产品和大宗农产品的检验检疫监管,发挥调控作用,推动外贸从“大进大出”向“优进优出”转变。
他坦言,我国服务业已占国内生产总值的半壁江山,一些大城市甚至达到百分之七八十,但普遍存在服务质量不高、结构不合理等问题,必须加快推动服务业优质高效发展,推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸,推动生活型服务业向精细化、高品质提升。
支树平表示,我们必须以对党和人民高度负责的精神,认真贯彻习近平总书记“强化安全生产第一意识”的重要指示精神,加强风险防范,突出监管重点,转变监管方式,牢牢守住质量安全底线。
记者在会上了解到,质检总局下一步工作重点是完善缺陷消费品召回制度,科学制定召回目录,逐步把涉及人身和财产安全的消费品全部纳入召回范围,以儿童用品、电子电器产品为重点,调查一批可能存在严重缺陷的消费品。