磨料磨具网

       推进供给侧结构性改革，是中国经济新常态调控思路的重大创新。如果说上一次中央经济工作会议重点提出和阐释“新常态”的话，那么这次会议的着力点则放在新常态下“怎么干”。
       2016年是推进结构性改革的攻坚之年，发力点何在？21日闭幕的中央经济工作会议聚焦供给侧结构性改革，明确诸多新论断、新政策、新举措，传递出一系列含金量十足的政策走向。
       企业成本要六个“降”
       “要开展降低实体经济企业成本行动，打出‘组合拳’。”会议明确明年将通过六个“降”帮助企业降低生产、经营各个链条成本：
       ——降低制度性交易成本；降低企业税费负担，进一步正税清费，研究降低制造业增值税税率；降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”；降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境；降低电力价格，完善煤电价格联动机制；降低物流成本，推进流通体制改革。
       中国社科院财经战略研究院研究员张斌：焕发企业活力是整个结构转型的基础，这次减税范围广、力度大，基本涉及全部政府调控范围，且切中时弊。举个例子，增值税目前是第一大税种，如降低税率会带来较大的减负空间。
       房地产去库存以“通”代“限”
       “打通供需通道，消化库存”，“取消过时的限制性措施”……就化解房地产库存，会议作出一系列部署，最重要信号就是治标治本兼顾，供给侧与需求侧管理同时发力，在稳定房地产市场过程中，促进房地产业转型，形成长期消费预期。
       当前楼市高库存，一大症状就是结构性供需错位。供给侧管理就是要使房地产生产商提供更适销、对路、宜居的住房消费品。
       会议还提出，要取消过时的限制性措施。有专家分析说，这意味着过去采取的一些限购等临时性举措有望逐步取消，但这要看后续进一步动作。
       化解产能过剩要“闯关过坎”
       会议指出，当前我国经济中结构性产能过剩比较严重。国务院发展研究中心副主任王一鸣：经济增速放缓，表面上是需求不足，实际上是供给结构不适应市场需求变化：一方面已有供给因为供大于求出现了过剩；另一方面部分需求缺乏相应的供给难以被满足。
       专家认为，有效出清过剩产能是推进结构调整的核心。近期我国规模以上工业企业利润不断下滑、工业价格持续回落，产能过剩是症结所在。一些行业的“僵尸企业”要得到有效妥善处置。
       王一鸣：在这个过程中，要强调社会政策发挥兜底作用，减少给就业和社会稳定带来冲击。
       扩大有效供给重在“补短板”
       扩大有效供给，着力补齐短板是推进结构性改革的关键点之一。会议明确，要通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面扩大有效供给。
       中国国际经济交流中心研究员王军：目前我国的供给存在着重复和过剩的情况，下一步在适度扩大总需求的同时，应着眼于提高供给的质量和效益，这对供给侧结构性改革有重要意义。
       供给侧改革
       11月10日，中央财经领导小组会议召开，会上首提“供给侧改革”，这也是该词首次出现在中央级别的会议当中。
       与供给侧相对的是需求侧。其实，这也是三十多年来中国经济管理的主要思路：需求管理。用大家更熟悉的词语表述，那就是拉动经济的三驾马车：投资、消费、出口，实际上都属于需求侧。
       供给侧改革的思路认为，继续单纯通过“三驾马车”的需求侧管理刺激经济，空间有限，必须将目光锁定在供给与生产端，通过解放生产力、提升竞争力打造中国经济的升级版。
       也就是说，只靠刺激不行，得靠结构性改革。
       所以，关于供给侧改革，标准的提法是：“着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率。”换句话说，面对中国经济当下的困局，仅从需求侧着手已经很难有所突破，双侧入手改革，才是结构性改革。