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       3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确指出，今年要向深化改革要动力，要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革。要着力提质增效升级、持续改善民生。为此，笔者认为，今年两会之后，政府一定会进一步全面深化改革，并通过全面深化改革，实现经济提质增效。

       中国经济结构调整迈出实质性步伐2013年，国内外经济形势复杂严峻，发达经济体企稳回升的步履蹒跚，国内经济下行压力较大，各种自然灾害频发，多种矛盾交织。面对复杂严峻的形势，中央坚持稳中求进的工作总基调，稳定宏观政策，创新宏观调控方式，推动改革开放，调整产业结构，经济增长正从高速增长向中高速增长平稳过渡，国民经济呈现出“稳”、“进”、“好”。所谓“稳”体现为经济运行总体平稳，表现为增长平稳，就业稳定，物价平稳，农业稳固；“进”主要是结构调整取得积极进展，表现为产业结构优化，需求结构改善，区域协调性增强，收入分配比例进一步合理；“好”体现在效益回升，质量好转，民生改善和升级加快。数据显示，2013年中国经济实现了7.7％的增长速度，超过2013年初确定的7.5％的预期目标。分季度看，2013年各季度增速始终维持在7.5％至7.8％的区间内，波动幅度明显收窄。与其他经济体对比，作为世界第二大经济体，中国7.7％的增长仍是全球最高的增速之一。在全球经济面临市场需求疲弱、增长率偏低等挑战的背景下，中国经济发展既注重速度，也注重质量，对全球经济增长的贡献率接近30％。更难能可贵的是，2013年全年，中国进出口总值达4.16万亿美元，首次超美国成为世界第一大贸易国；产业结构发生历史性变化，第三产业首超第二产业；消费再次超过投资成为拉动经济增长的动力；物价涨幅仅为2.6％，远低于3.5％的预期目标；新增就业人口1300万的数字，超额实现900万人以上的目标任务；城乡居民收入显著增加，区域城乡差距进一步缩小。上述这三个“超过”，显示中国经济结构调整迈出实质性步伐。

       今年两会继续强化提质增效

       李克强总理在政府工作报告中，已明确今年中国经济增速预期目标为7.5％左右。在此之前，国际货币基金组织今年1月预测2014年世界经济将增长3.7％，这是这一组织两年来首次上调全球经济增速预期。世界银行行长金墉则表示，过去五年世界经济一直依靠新兴经济体这一个引擎拉动；现在发达经济体将重新成为世界经济增长的另一大引擎。但几大国际机构依然看好中国经济走势。国际货币基金组织和亚洲开发银行均预测中国经济今年将增长7.5％，世界银行认为中国经济将增长7.7％。在所有重要经济体中，中国经济增速将依然领先。2月24日召开的中央政治局会议强调，今年中国发展面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。以笔者理解，所谓有利条件，一是上述三个“超过”，奠定了中国经济结构调整的牢固基础；二是中央确定的继续坚持稳中求进的工作总基调，只有坚持稳中求进、稳中有为方能立于不败之地；三是各地方政府普遍确立了正确的“不以GDP排名比高低、论英雄”的观念，并深刻认识到，当前的反腐和扫黄，堵住奢靡的生活作风，可能对GDP有短期的影响；治理污染，削减污染产品的产能，也会暂时影响GDP。但当GDP增速下降的时候，单位GDP的“含金量”必须提高，经济结构调整必须尽快到位。如今，全国31个省份中，22个调低了今年的GDP增长预期目标，“把推动发展的着力点转到提高质量和效益上来”已凝聚为社会共识。更重要的是，李克强总理在政府工作报告中已明确提出今年经济提质增效的措施，即要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。完善政绩考核评价体系，切实把各方面积极性引导到加快转方式调结构、实现科学发展上来，不断增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。四是中国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，城镇化、工业化、信息化和农业现代化正在积极推进过程中，中国经济发展的基本动力没有问题。再来看不利因素，一是产能过剩是阻碍中国经济健康发展的痼疾。到目前为止，全国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率在70％左右，这既浪费资源，又污染环境；二是作为中国经济过去高速增长重要支柱的房地产业，经过多年发展和调控，一线城市房价依然高企，而部分三线城市则出现房价跳水现象。房地产关联度高，未来走向关系经济格局深度调整；三是地方债务风险是影响经济运行的“暗礁”。全国各级政府负有偿还责任的债务超过20万亿元，这些地方政府性债务风险虽总体可控，但风险隐患不容小觑；四是从全球技术发展趋势看，美欧再工业化进程不断推进，以页岩气、3D打印等为代表的新技术正在引领新一轮科技创新增长，美欧经济复苏明显，全球新经济发展领域竞争异常激烈。这些新技术发展带来的革命性变化，促使我们必须加快改革、突破创新，在新技术革命中抢占制高点，力促中国经济再跃上新台阶。为此，笔者认为，扎实推进中国经济可持续稳定发展，就应当继续淡化速度，强化提质增效。

       经济提质增效依托全面深化改革

       实现经济提质增效，归根结底还是要依托全面深化改革去实现，因为全面深化改革是在为经济提质增效奠基铺路。2月24日召开的中央政治局会议做出明确部署，实现2014年经济社会发展目标任务，要向深化改革要动力，确保经济运行处在合理区间，以经济体制改革为重点，推进重要领域改革取得新突破。2月28日举行的中央全面深化改革领导小组第二次会议强调，各项改革任务都应坚持以影响经济社会发展的重大问题为导向，立足于经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题，努力破除体制机制障碍。对已经推出的改革举措，要加强跟踪了解，及时总结经验、解决问题，巩固和发展改革成果。对新启动的改革举措或改革试点，要加大组织和协调工作力度，确保取得成效。对需要长期抓落实的项目和任务，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈抓下去。对今年条件不具备、暂不启动的改革任务，要创造条件，抓紧做好前期准备工作，争取适时启动。为此，推进全面深化改革无疑是本次两会最大的关注点。令人欣喜的是，如今，全国各省区市已全都成立了全面深化改革领导小组，并出台了关于全面深化改革的决定或实施意见及分工方案，对本地区改革任务进行了项目化、责任化的分解。预计这次两会精神，将成为各地全面深化改革的原动力，而各项改革措施的陆续启动和加速推进，也将开启中国经济新一轮增长周期。可以说，全面深化改革带来的结构性调整，将推动中国经济迈上提质增效的新台阶。

       信贷政策为实体经济提质增效指路在全国两会前夕，央行推出了2014年信贷政策工作意见明确提出，2014年要切实发挥信贷政策导向，更好地支持转方式调结构，服务实体经济发展。信贷政策是宏观经济政策的重要组成部分，是央行根据国家宏观调控和产业政策要求，对金融机构信贷总量和投向实施引导、调控和监督，促使信贷投向不断科学合理，实现信贷资金优化配置并促进经济结构调整的重要手段。换言之，国家的产业政策通过鼓励、限制或禁止某些产业、产品和技术的发展，合理配置、利用资源，优化产业结构。而信贷政策作为实现产业政策的重要手段和途径，主要着眼于解决信贷结构问题。通过引导信贷投向，调整信贷结构，促进产业结构调整和区域经济协调发展。信贷政策成效如何，主要体现在信贷结构的科学优化与信贷资源的合理配置上，而信贷结构是否优化、信贷资源配置是否合理，判断标准就是信贷资金的投量和投向是否符合国家产业政策的要求。

       去年，央行认真贯彻国务院关于金融支持实体经济发展指导意见以及中央经济工作会议的有关精神，继续发挥支农再贷款、再贴现、存款准备金率在引导信贷结构优化方面的作用，加强货币信贷政策与产业、区域等政策的协调配合，增强金融服务实体经济的水平。整合金融资源支持小微企业发展，继续支持商业银行发行金融债券专项用于小微企业贷款，2013年共有21家商业银行发行金融债券1100亿元专项用于支持小微企业。大力推进农村金融产品和服务方式创新，加大对“三农”领域的信贷投入，服务现代农业发展。引导金融机构加强对国家重点在建续建项目、现代服务业、科技创新、战略性新兴产业等经济社会发展重要领域的金融支持，加大对就业、助学等民生领域的金融支持和服务。严格实施差别化住房信贷政策。发挥央行连片特困地区扶贫开发金融服务联动协调机制的作用，扎实做好扶贫开发金融服务。严格控制对“两高一剩”行业的贷款，促进产能过剩矛盾化解。扎实推进扩大信贷资产证券化试点，发挥其盘活存量信贷资产的作用。积极改进完善信贷政策导向效果评估，发挥评估工作的导向力和积极作用。

       央行新年的信贷政策工作意见所提今年信贷政策工作意见重点，一是以服务现代农业发展为重点，改进和完善农村金融服务。二是做好新型城镇化各项金融服务，探索建立农业转移人口市民化的金融政策支持体系，推动建立规范透明的城市建设投融资机制。三是加强信贷政策与产业政策的协调配合，促进产业结构调整，特别要抓好科技文化金融政策措施落实工作，开发适合高新技术企业需求特点的融资产品，支持信息消费、集成电路、新能源汽车、光伏等战略新兴产业发展。四是要坚持区别对待，有扶有控的原则，加大对公路、流通、能源及煤层气抽采等领域发展的支持力度，在信贷风险可控的前提下，积极做好铁路、船舶等行业结构优化、调整振兴的配套金融服务。五是加大对产能严重过剩行业企业兼并重组整合过剩产能、转型转产、产品结构调整、技术改造和向境外转移产能、开拓市场的信贷支持；不对产能严重过剩行业新增产能项目和违规在建项目提供任何形式的新增授信支持。大力发展绿色信贷，不断提升节能环保、循环经济、防治大气污染领域金融服务水平。六是要落实差别化住房信贷政策，满足首套自住购房的贷款需求，切实提高保障性安居工程金融服务水平。可以说，这些信贷政策的内容，是央行认真贯彻国务院关于金融支持实体经济发展指导意见以及中央经济工作会议的有关精神的具体落实，也是央行信贷政策与产业政策间动态协调配合机制的积极体现。作为商业银行，唯有严格按照信贷政策来指导和把握自身的业务发展方向，才能真正做到合规管理，稳健经营，实现可持续发展。

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       中国经济向好发展须厘清三方面

       著名经济学家、全国政协常委厉以宁就中国经济的相关问题接受媒体采访时表示，“当前中国的经济形势稳中向好、稳中求进。”另外对于中国经济向好发展，必须厘清三个方面。

       第一，中国正处在经济结构调整阶段，结构调整问题如果做不好，以后的麻烦就会很多。比如产能过剩问题一定要解决，同时，要解决新兴产业不足的问题，对新兴产业加以扶持。

       第二，对处在结构调整中的中国经济期望值不要太高，如果期望值太高，就会衍生大量的投资，重蹈以前的覆辙。不过，这并不代表投资不重要，投资在中国经济发展中仍然具有一定的重要性。一些观点把经济发展中的“罪恶”都归结到GDP的增长中，这是不准确的。如果GDP的增长质量高，那么GDP多一点也没关系，因为当前中国单独靠消费还带动不起来经济的增长。所以投资和消费对中国经济都很重要。但投资要从三个方面来着手，一是要加大技术创新的力度，二是要动员民营资本进入到制造业领域，三是建设一些有长远效益的基础设施和环保工程的投资。

       第三，中国的经济形势必须要跟世界经济形势联系在一起，目前，欧盟这些国家的经济还没有完全摆脱债务危机，同时，美国的复苏也不是很稳定，所以在这种情况下，要综合分析世界经济形势。