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       昨日，中国商务部正式向世界贸易组织提交磋商请求，起诉美国自2004年至今向中国发起的13项反倾销措施，涉及中国企业每年出口额达84亿美元。这也是中国商务部历年起诉案件中涉案金额最大的一次。

       多达13起的美国反倾销案件中，涉及的中国产品主要包括油井管、家具、光伏产品等，目前这些相关的中国产品企业虽然还能向美国出口，但是因为被征收高税费，竞争力已经受到极大的影响。

       “把这么多案子‘打包’一起诉讼，主要针对的是美国商务部在反倾销调查中存在共性的体制性错误，以往一个案子一个案子地打，成本太高，效率也低。”中国商务部条约法律司副司长杨国华说。

       杨国华解释道，美国商务部在这13起案件反倾销过程中，存在错误适用目标倾销方法、拒绝给予出口企业单独税率、错误适用不利事实推定等一系列不符合世贸规则的做法，把本来没有倾销的认定为有倾销，把本来仅有小幅倾销的认定为大幅倾销。“以单独税率为例，美国商务部首先推定所有出口企业构成受中国政府控制的单一实体，使用同一个高额税率，除非企业提出单独税率申请并举证证明其出口行为在法律和事实上都不受中国政府控制。”

       据了解，2012年5月中国也曾就22类产品集中打包向世贸组织起诉美国违规进行反补贴调查，案件涉及油井管、铜版纸、钢制轮毂等产品，累计涉案金额72.86亿美元。今年初，美国在向世贸组织提交的第一次书面陈述中对中国这一打包诉讼表示不满，认为中国的主张没有价值。目前这一案件仍没有最终结果。

       杨国华昨日表示，对于这次起诉的胜算是有把握的，并强调这一案件对中美经贸关系的影响应该是正面的，是一种理性的正常交往。中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，如果能够胜诉，WTO将要求美国限期取消或降低对中国企业的反倾销税费。

       按照世界贸易组织争端的解决程序，案件将经过磋商、专家组审理、上诉和执行等几个阶段，那么预计专家组的出台结果将在一年后公布，而最终的裁定结果将可能需要一年半到三年的时间。