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       改革开发以来，“产能过剩”犹如梦魇一般时刻伴随着我国经济的发展。面对产能过剩问题，中国领导人们早在2005年就已非常担心。而在2012年的中央经济工作论坛上，修复产能过剩问题已成为了平衡经济的核心。
       今年3月6日，国家发展和改革委员会主任张平特别指出，对于当前存在的产能过剩，中央提出了解决问题的明确方向，就是要尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治，按照这样的要求来化解产能过剩的问题。尊重规律就是要尊重经济发展的规律，尊重市场的规律，尊重各个产业自身的规律。
       分业施策，根据不同的行业、不同的产品采取不同的措施。多管齐下，要采取多种经济法律的手段，当然也包括必要的调控手段，就是行政调控的手段。标本兼治是要既要解决当前的问题，又要在体制机制上能够形成将来不会再出现产能严重过剩的局面。
       但中国以当前投资为主的增长模式是造成产能过剩的主要原因。一些政府职能改革滞后，仍然坚持计划经济思维由政府行政主管部门来配置资源审批资金和项目。这样就抵触和淡化了市场在配置资源中的基础作用，与市场机制背道而驰，造成产能过剩和重复建设。
       此外，我国垄断产业过多过大也是产能过剩的直接诱因。企业垄断的背后是政府垄断权力、资源带来的，垄断不除产能过剩就难以根治。虽然根除垄断，引入竞争，用市场机制来配置资源，能够从根本上解决产能过剩问题，但对于各级政府而言，似乎总是“知易行难”。
       那么，让笔者“抛砖引玉”，盘点一下那些仍处在产能过剩“风口浪尖”上的行业吧！

       水泥行业

       中国水泥协会数据显示，2012年中国水泥熟料产量12.79亿吨，熟料实际产能富裕37.6%，实际水泥产能富裕32.3%，已超出20%的合理范围。其实这组数据还不是水泥行业全产能开动的产量，因目前很多地区都在停窑限产。值得玩味的是，预计今年水泥行业产能增速在7.5%左右，依旧快于6%的需求增速。
       对此，雷前治，中国水泥协会名誉会长表示，“产能过剩在全世界多半国家都存在。”但国内水泥产能过剩已大大超过全球正常水平。据雷前治分析，我国一半以上水泥市场的设备利用率已降至70%及以下，如广东一些大企业的设备利用率只有67%。“平均利用率在70%以下，这个区域的市场就会受到破坏。”
       数据显示，2012年全国水泥行业实现利润总额657亿元，低于2011年和2010年，同比下降32.81%。水泥价格从2011年下半年开始一路走低，到今年4月已回落至10年前270元/吨的水平。而这10年来，煤、电、原材料(行情 专区)、人工等生产要素成本持续上涨，企业节能环保投入持续增加。
       值得玩味的是，2008年、2009年，中国水泥行业投资额飞速发展，分别完成了1051.46亿元、1700.72亿元，分别同比增长60.76%、61.75%，面对一年新增上百条水泥生产线的状况，中国水泥协会在2009年初就警示水泥投资过热。
       虽然同年下半年，国务院批转发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》(即国发38号文)，明确提出要严格控制新增水泥产能，对当年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理。
       但事实上，水泥产能盲目扩张的势头并没有刹住车，新增生产线越建越多。相关方面的数据显示，截至2012年底，全国共新建了623条生产线，新增熟料产能7.07亿吨。“国家发改委严控水泥投资，不等于地方政府不变相核准水泥项目。”在中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠看来，水泥生产线之所以越建越多，与部分地方政府的“招商引资”需求有着直接的关系。
       从2013年年初开始，在建和拟建的生产线还有220条，熟料产能是2.8亿吨，折合水泥产能是4.5亿吨。如果这些生产线全部建成，水泥产能大概要达到35亿吨，而“十二五”规划中确定的水泥需求量大概是22亿吨。如果在建、拟建线全部建成，按照测算，利用率只有不到63%。
       此外，同一个落后产能项目被淘汰几次，在水泥行业并不算新鲜事。有业内人士曾仔细对比了2010年和2011年的淘汰名单后发现，当中有部分企业名字是重复的。而且在2011年的淘汰名单中，部分事实上是早已停产了的企业，又出现在了淘汰名单上。有权威人士透露，在“一刀切”禁止产能新增的信号扩散后，就有不少地方政府的官员跑到发改委“求情”。

       钢铁行业

       公开资料显示，2005年底我国炼钢能力已达4.7亿吨，在建能力和拟建能力为1.5亿吨，2010年将达6亿吨以上，从需求来看，我国近期粗钢表观需求为3亿吨左右，2010年为3.2亿吨左右，如按在建和拟建项目匡算，炼钢产能约超过实际需求1.5亿吨以上。
       根据中钢协的数据，从消费方面看，粗钢消费增量近十年来增幅最小。以2012年前10个月平均日粗钢表观消费量185.6万吨的水平测算，2012年全年粗钢表观消费量为6.79亿吨，同比增长1.8%左右。从价格水平看，钢材价格同比大幅下降。
       “经济上升时期钢铁行业形成巨大产能，经济下行时则需求不足。产能过剩问题是形成当前困境的主要因素。”工信部原材料司钢铁处处长张德琛表示。然而，产能新增加量未来两年仍然不会减少，这将是长期困扰钢铁业的一座大山。
       值得注意的是，产能过剩是中国钢铁工业面临的最主要的挑战之一，也是导致中国钢铁企业低利润率的重要因素。经合组织(OECD)的最新报告显示，中国需要7年的时间才能消化目前的产能。因此，新增产能的决定必须要经过仔细谨慎的评估，因为它可能给中国钢铁工业的可持续发展带来严重损害。
       钢铁企业想要保持在市场中的竞争力，控制生产成本、提高生产率、提升产品质量是极其重要的。只有那些能以最低生产成本提供高质量产品的钢铁企业，才能真正决胜市场。中国钢铁企业未来应该更加关注效率、生产率，更加专注产品质量的提高。
       冶金工业规划研究院院长李新创认为，除了产能利用率低下以外，判断产能过剩的因素还包括：价格竞争激烈、企业效益下滑，且这种现象持续时间较长。他认为：“我国钢铁工业确实出现了产能过剩现象，而且过剩总量高达2亿吨左右。同时也要看到，钢铁产业投资规模仍保持高位，新增产能仍不断释放，存量产能结构性问题依然突出，如不采取有力措施予以制约和规范，过剩问题将更突出。”
       然而，地方政府以土地、矿产资源、投资配套等极具诱惑力的手段吸引大型投资项目落地，不仅放大了企业的投资预期，而且使部分企业更加看重地方政府在投资项目以外所给予的土地、矿产等资源，造成投资热情高涨。“在各地”十二五“规划中，有16个省市区仍把钢铁作为重点发展产业。”国务院发展研究中心产业部部长冯飞表示。

       光伏行业

       进入2013年，没有一家光伏制造企业可以盈利。科技部在青海的调研结果令人沮丧：一些新进入的企业来不及投产就被迫停产，即使实力雄厚者，在不计算设备折旧的前提下，也只能亏本销售，仅仅是为了勉强维持现金流不断裂。
       值得玩味的是，在大多数市场参与者眼里和分析家笔下，光伏产业已经成为当下“盲目扩张”和“产能过剩”的负面典型，国内外皆然。就中国光伏产业而言，连续5年年增长率超过100%，在产品价格暴跌的背景下企业利润锐减乃至大面积亏损，巨额负债更令企业如牛负重。
       而2010年，光伏产业毛利率还在30%左右，2011年就降到10%以下，而这个行业企业毛利率若是达不到10%就难以实现盈利。到今年上半年，海外上市的中国光伏股中，毛利率低达1%以下者已经比比皆是，有的甚至为负数。
       此外，从已公布的2012年上半年财报看，66家光伏上市企业净利润降幅普遍超过50%，毛利率均低于10%，10余家光伏上市公司亏损。在重重压力之下，尚德、赛维等龙头企业深陷破产危机。赛维LDK去年亏损6.5545亿美元，今年上半年亏损10.8亿元，负债266.76亿元，资产负债率高达88%左右。
       更让人大跌眼镜的是，国家能源局在1月7日召开的2013年全国能源工作会议上提出，今年将大力发展分布式光伏发电，全年新增光伏发电装机1000万千瓦。而2011年我国光伏装机容量达到300万千瓦，2012年增加到700万千瓦。如果2013年提出1000万千瓦目标能够实现的话，是新增装机规模将是去年的2.5倍。

       风电行业

       今年3月，中国可再生能源学会风能专业委员会公布的“2012年中国风电装机容量统计”显示，从2011年开始，中国风电新增装机年均增长率开始出现负增长，同比下降6.9%。2012年中国新增风电装机1296万千瓦，同比下降达26.5%。
       但即使不考虑2012年的新增产能，仅按照2011年30吉瓦的产能计算，2012年的产能闲置率也已超过55%。产能过剩直接导致从风电零部件及配件生产到风电整机制造再到风电场运营，整个国内风电产业链均陷入亏损泥潭。华锐风电(行情 股吧 买卖点)公司相关负责人曾多次公开表示，国内风电设备制造业出现严重产能过剩，已进入残酷的“大浪淘沙”阶段。
       更加值得玩味的是，我国目前建成的大型风电基地，大都位于三西、三北地区，本地市场空间有限，外送输送通道能力不足。近年来我国虽然投入大量资金进行电网建设，但由于各地风电项目发展太快、电网与风电厂规划不同步等原因，电网建设未能跟上风电快速发展的脚步。同时，风电天生还具有不稳定性，存在并网难、负荷受限等问题。
       中投顾问新能源行业(行情 股吧 买卖点)研究员沈宏文表示，产能过剩是制约风电行业健康发展的重要因素，若短期内不能有效缓解，风电企业生产计划将被彻底打乱，库存积压将提升仓储成本，并大幅降低产品价格，风电企业盈利能力下滑，生存环境不容乐观。在资本市场上，上市公司若财务报表较差，其股价势必会大幅下挫。
       另据公开数据显示，风电开发商大唐新能源2012年前三季度亏损856万元，华能新能源上半年纯利润同比下降超过50%。受开发商利润下滑影响，去年三季度，整机制造商华锐风电亏损2.8亿元，存货金额达到85亿元；金风科技(行情 股吧 买卖点)亏损3000余万元；龙源电力(行情专区)2012年因限电导致损失13亿元。

       平板玻璃

       根据工信部《2012年建材工业运行情况及2013年展望》披露，由于各地新增产能较多，2012年底全国平板玻璃产能已经达到10.4亿重量箱，且产能利用率又降至68.3%的新低。按照预测，2015年我国平板玻璃需求约7.5亿重量箱，产能过剩问题仍需进一步解决。
       具体而言，一季度，随着行业景气度的改善，平板玻璃生产产能开始增长。其中，浮法玻璃点火生产线共8条，放水冷修生产线4条，停产生产线2条。2013年3月底浮法玻璃在产产能为8.25亿重量箱，同比提高11.5%，同时总产能已达到10.32亿重量箱。短时期内，浮法玻璃产能很难得到完全消化。
       同时，一季度，玻璃原材料纯碱因产能过剩，价格上涨趋势不明显；而主要原料重油价格开始回升，总体上玻璃行业的成本压力略有上涨。同时，虽然部分地区需求处于缓慢复苏态势，但市场总体需求仍然疲软，市场信心略显削减，整体价格环比出现了一定下滑，给行业利润空间造成一定挤压。
       此外，出口继续呈现低迷趋势。2013年我国平板玻璃出口呈现低开低走。据统计，1月~2月我国平板玻璃累计出口26.62万吨，比上年同期下降12.6%；累计出口额9022万美元，同比下降8.8%。其中，浮法玻璃累计出口20.60万吨，同比下降11.6%；累计出口额6317万美元，同比下降20.7%。行业低迷状态仍未改善。
       值得玩味的是，虽然两会过后，“新型城镇化”成为热门话题之一，这无疑对玻璃等建材行业是个利好。但是，房地产(行情 专区)市场发展在扩大对玻璃等建材的需求之外也对玻璃行业产品品质提出更高要求。目前，由于标准规范相对滞后，绿色建材发展与应用推广力度不够，玻璃行业仍然不能满足绿色建筑和建筑节能发展需要。
       平板玻璃工业“十二五”发展规划亦指出，未来国内市场将对高端产品和精深加工产品保持旺盛需求。目前，玻璃行业附加值低、深加工不足问题仍未得到有效解决，行业高端产品自主保障能力仍有待加强。

       焦炭行业

       作为世界上最大的焦炭生产国，中国焦炭总产量占到世界焦炭总产量的60%以上。但产量大幅增加和产能严重过剩已经成为制约中国焦炭行业发展的巨大障碍。计数据显示，2012年我国焦炭产量总计4.43亿吨，较上年增长约5.21%。焦炭生产大省山西则累计生产焦炭3513.2万吨，比去年同期相对下降3.4%，占全国焦炭总产量的19.2%。
       根据银行(行情 专区)期货《国内焦炭行业消费量和过剩量评估》数据显示，2009年国内焦炭消费总量30547万吨，过剩3914万吨。据中国炼焦行业协会不完全统计，2010年上半年，我国12家企业新增投产焦炉16座，焦炭产能1015万吨，进一步加剧了焦炭产能的过剩程度。
       “焦炭需求的下降，导致价格持续下滑，焦炭行业整体盈利能力变弱。山西很多焦化厂都是亏损的，多数独立焦化企业开工率维持在50%-80%。”山西一位焦炭行业人士称。2012年，山西焦化(行情 股吧 买卖点)行业全行业净亏损12.83亿元，亏损面高达70%，成为山西省工业领域中亏损最严重的行业。
       “山西焦炭今年也确实存在过剩的现象，但具体数据不能透露。”山西经信委人士亦表示，“今年压缩产能的力度可能更小一点，因为这几年已经陆续淘汰了一些，去年焦炭企业淘汰落后产能最多的还是山西省，共643万吨。”
       产能急剧扩张，过剩形势更加严峻，焦炭产能整合迫在眉睫。早在2011年底，山西省就提出焦化行业兼并重组，直到今年再次推进。而此次兼并重组的主体为产能200万吨以上的独立常规焦化企业、钢铁企业和符合相关标准的煤炭企业。
       5月27日发布的《方案》中提出：2013年6月30日前，通过资产重组途径取得焦化行业兼并重组主体资格企业，要完成被兼并主体的法人治理结构重组、工商登记变更等工作；2013年9月30日前，凡目前尚未签订资产重组或产能置换协议的被兼并企业，要完成与已明确的兼并重组主体企业或限期保留企业的协议签订工作。

       电解铝行业

      2002年以来，我国电解铝市场便进入了持续过剩阶段，从2005年我国就开始对电解铝产能进行控制，尽管政策频出但效果并不明显。产能持续快速增加，产量每年大幅增长，过剩日益严峻。2012 年国内电解铝产量依旧较2011年增长12.7%至1970万吨。
       预计2013年，我国电解铝供应过剩格局依旧不改。据有色金属(行情 专区)工业协会的统计，近两年来国内电解铝企业产能利用率仅有75%左右。因此，即使是出现短期的供给偏紧，闲置产能也将立即填补空缺。
       值得注意的是，2011年，国家发改委、工业和信息化部等9部门发出遏制电解铝产能过剩的紧急通知，并叫停了全国总规模774万吨、总投资770亿元的拟建电解铝项目。然而，频频出台的禁令，并没有遏制电解铝行业“大跃进”式的产能扩张。
据中国有色金属工业协会统计，2012年我国电解铝产能已超过2700万吨，产量只有2000万吨。与此同时，电解铝企业亏损面达到93%。更令人担忧的是，目前我国西部地区正在大量上马电解铝项目，电解铝在建和拟建规模超过2000万吨。
       根据《有色金属工业“十二五”发展规划》，到2015年，我国电解铝产能要控制在2400万吨。可根据在建产能测算，2015年全国电解铝产能可能超过3300万吨。即使考虑少量产能减产，2013年中国电解铝产能仍将较2012年增长近300万吨至3000万吨，同比增长11%，其中近70%的新增产能集中在新疆、青海和甘肃等低电力成本区。
       此外，2012年，电解铝上游铝土矿供应问题曾引起市场警惕。2007年以来，随着电解铝产量的飙升及国内铝土矿的相对贫瘠，我国电解铝生产越来越依赖上游原料进口。2011年，国内80%的进口矿来自于印尼。市场担忧在电解铝产能扩张形势下，上游原料供应将面临供应短缺。

       造船行业

       据中国船舶(行情 股吧 买卖点)工业协会数据，2011年1—11月，全国规模以上船舶工业企业实现利润总额481亿元，而2003年这个数字仅为7.4亿元。这意味着，七年间中国船舶业利润飙升了65倍。2009年、2010年连摘世界第一造船大国桂冠，其中2010年创造了三大造船指标大满贯的记录。
       “我确实听船厂说到过贷款难问题，我也理解银行，据我分析这也是顺理成章的事。”大连海洋大学航海与船舶工程学院副院长张亚说，因为小船厂太多了，船厂是资金密集型企业，在当前这种经济形势下，小船企抵抗风险的能力太小了，没有订单，连利息都支付不起。
       一船企老板自嘲说，当时的船企是银行的座上嘉宾，风光无限，大批资本的介入，造船产能一上再上，而如今繁华落尽，订单荒、融资难、产能过剩，深陷泥沼而无人理会。“这个产能过剩的行业，对银行来说风险太大，自然是偏向于大型国企。”一国有银行信贷科人士表示。
      上海国际航运研究中心航运市场分析部副主任张永锋也认为，中国造船业两连冠其实是短暂繁荣。“前些年全球船舶需求旺盛，一些船企盲目上马造船项目，造成产能严重过剩。在金融危机冲击下，许多新上马的造船项目面临更大的困难。”
       另据中国船舶工业协会数据显示，中国年产值500万元(约合78万美金)以上的造船厂共有1536家。订单下滑已经导致中国造船企业的手持船舶订单量下跌24%，据伦敦克拉克森船舶经纪公司的数据，新船价格指数创2004年以来新低。扬子江船业截止今年3月底，获新船订单96艘，而一年前则为131艘。一季度获得7艘新船订单。