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２０１０年，我国汽车产量和销量双双跨跃１８００万辆大关，成为名副其实的世界汽车产销第一规模大国。但由于核心技术缺乏、发展战略不够明晰，我国汽车产业面临着“大而不强”的尴尬。

５月２３日，在长沙举行的“中国汽车品牌建设与传播”论坛上，部分业内专家学者指出，我国要完成从“汽车大国”向“汽车强国”的转变，亟需制定清晰的汽车产业国家级发展战略，同时横向整合资源，做大做强汽车企业集团。

产销量跃居世界第一，“大而不强”问题凸显

２０１０年，我国汽车产量占世界产量的比重为２３．５％，汽车产销分别达到１８２６万辆和１８０６万辆，产销量均位居世界第一，成为名副其实的世界汽车产销第一规模大国。

专家认为，快速增长的汽车工业已经成为国民经济的重要支柱产业。据中国汽车工业协会初步统计，２０１０年，汽车工业增加值在ＧＤＰ中的比例达到２．５％，目前汽车行业间接从业人员３０００万人。

中国汽车工业协会提供数据显示，２０１０年全国民用汽车保有量为７８０２万辆，其中民用轿车保有量４０２９万辆，私人轿车保有量达３４４３万辆。私人购车成为汽车消费主流，市场预期较好，专家认为中国已经迈入汽车社会。

然而，作为世界汽车产销第一规模大国，我国的汽车产业却面临着“大而不强”的尴尬，在国际市场竞争中处于弱势。２０１０年，我国出口整车５４．５万辆，在国际汽车市场不过“冰山一角”。

即使在中国“本土”市场，我国自主品牌汽车的竞争力远远落后于“洋品牌”，据统计，２０１０年，我国自主品牌乘用车销量达６２７万辆，仅占乘用车总销量４６％；自主品牌轿车销量２９３万辆，仅占轿车总销量３１％。    　

从生产环节看，我国汽车产业“大而不强”的特征更为典型。我国汽车企业数量有１００多家，但大多年产量低于１０万辆，实力不够雄厚，市场竞争力偏弱。相关数据显示，我国上汽、一汽和长安在世界５００强中分别排在第３５９、３８５和４２８名，２００８年度销售收入分别为２４９、２３７和２１７亿美元。相比之下，位居世界１００强的１１家国外汽车制造商中，销售收入最大的是丰田：２０４３亿美元，最小的是现代：７２５亿美元。

核心技术“受制于人”，缺乏产业发展战略

中国汽车工业协会副秘书长师建华认为，我国汽车产业目前“大而不强”的状况，主要在于核心技术的缺乏与软环境的缺失。

我国汽车产业走的发展道路是：首先进行技术引进，然后力图通过消化、吸收实现最后的创新，取得发展。但数据显示，我国汽车产业引进费用与消化吸收投入比率非常低，仅为１∶０．０７，而韩国和日本汽车产业发展之初这一比率为１∶８。

目前，国内主要汽车企业虽然对整车具备了二次开发和匹配开发的能力，但在乘用车核心零部件和平台技术，商用车发动机电控系统等关键零部件上尚未掌握核心技术。尤其是入世以后，汽车零部件独资、合资企业已达１２００家，外资企业基本占据了汽车零部件高端技术产品的主要市场份额，形成了对电喷系统、发动机管理系统、中央控制器等产品的垄断格局。而我国主要汽车企业缺乏零部件企业作为战略合作伙伴，无法建立起共性协同开发技术平台，部分大型企业过于依赖合资方品牌和技术。

在政府层面，给予汽车产业的支持也不够。虽然我国汽车行业迅猛发展，但政府始终没有制定清晰的产业发展战略，汽车企业长期发展规划受到掣肘。

同时，汽车行业管理法制化进程也明显滞后。至今，我国尚未颁布与发达国家相对应的《车辆法》或相关法律，《车辆管理条例》虽然研究了十几年，但也一直没有实施。

中国汽车工业经济信息技术研究所所长李京生说，随着汽车社会的来临，政府应该摒弃传统“以罚代管”的简单模式，要更好进行规划设计，加强软、硬环境建设，为汽车产业发展做好服务工作。“在北京，因为指示路牌缺失，像我这样的老北京人都要经常问路；如果政府积极提供实时路况信息，加强配套设施建设，方便人们开车出行，自然也就促进汽车产业发展。”     

“对比国际，我们总是在应急性地解决产业发展问题，而没有清晰的国家战略应对世界范围的产业竞争。”　师建华认为，国家发展战略缺乏所带来的后果是：产业目标和核心要素被部门和地区利益无谓耗散，汽车产业重复分散并且水平低，产业大而不强，最终形成“散、乱、差”的格局。

缔造汽车强国亟待突破瓶颈，整合资源提升国际竞争力

据了解，“十二五”我国汽车发展目标为：年产量将达到２５００万辆，形成３－４家年产４００万辆以上的大型企业。同时，自主品牌乘用车市场占有率达到５０％，其中自主品牌轿车市场占有率达到４０％。

国家《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》明确提出：到２０１５年，汽车及零部件出口达到８５０亿美元，年均增长约２０％；到２０２０年实现出口额占世界汽车产品贸易总额１０％的战略目标。

在“中国汽车品牌建设与传播”论坛上，不少专家认为，“中国需要制定并明确成为汽车生产强国和汽车社会的国家战略。”要实现上述目标，完成由汽车大国向汽车强国的转变，国家在产业准入、财税体制、研究开发、市场体系、资源利用与回收等各方面的政策导向要一致稳定。同时，各行业之间也要有协调的发展战略，如汽车发展与城市规划、通路交通规划，汽车产业与钢铁、石油、电子等产业协调发展。

其次，实施“汽车行业‘两化’融合工程”国家专项计划，提升行业综合竞争力。具体而言：一是探索汽车行业新型制造模式和服务模式，实践具有中国特色的汽车产业发展道路；二是开展汽车行业信息化共性技术研发，支撑产品创新、管理创新和服务创新；三是推进具有行业特色和行业需求的信息化软件产品研发，为汽车行业信息化提供支撑；四是搭建产业共性服务平台，支撑产业链协同，推进中小企业信息化，促进产业集群式供应链的形成和产业集聚区域的发展。

此外，针对我国汽车生产企业数量多、规模小的结构特点，应按照“由专业化到规模化”的原则，通过横向并购实现资源的整合，争取通过并购培育５到１０家初具国际竞争力的零部件大型企业集团。在零部件产业方面，期待大整车企业集团能把培育、支持零部件战略伙伴作为自己发展战略的重要部分，政府能制定政策扶持十到二十家零部件企业达到国际一流水平。