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　　业界期盼已久的《工业节能“十二五”规划》（以下简称《规划》）近日在工业和信息化部网站挂出。根据规划，到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期间预计实现节能量6.7亿吨标准煤。
　　工业和信息化部节能与综合利用司副司长杨铁生对此作出解读，他表示，“十二五”期间，工业节能的重点将实现五个转变：由注重抓重点用能行业向兼顾各行业转变、由注重抓重点用能企业向兼顾中小企业转变、由注重生产过程向兼顾用能产品（装备）转变、由倚重国内资源和市场向统筹国内国际两种资源两个市场转变、由注重采用行政手段向发挥市场机制作用转变。

　　工业增加值能耗再降21%

　　工业的加速发展极大促进了经济增长和人类进步，但同时也带来了日趋严峻的资源环境问题，资源过度消耗、环境污染、生态破坏、气候变化等已成为人类社会发展不得不面临的重大挑战。据统计，2010年工业能源消耗总量为24亿吨标准煤左右，占全社会总能耗比重的73%左右。
　　因此，工信部组织相关行业协会和研究机构，在充分调研的基础上编制了该份《规划》。《规划》明确指出，到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期间预计实现节能量6.7亿吨标准煤。
　　杨铁生表示，“十二五”我国规模以上单位工业增加值能耗下降21%的目标是结合《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的单位GDP能耗下降16%的目标和《工业转型升级规划（2011~2015年）》提出的工业年均增速8%指标，经过反复论证，最终在客观分析“十二五”工业节能潜力的基础上测算出的。
　　据悉，《规划》除了提出总目标外，还制定了相关主要行业的目标，即到2015年，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等重点行业单位工业增加值能耗分别比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%和18%。
　　按照节能量测算，以“十一五”期间实现节能量6.3亿吨标准煤，而“十二五”期间按照单位工业增加值能耗下降21%计，实现节能量将要达到6.7亿吨标准煤，比“十一五”的节能量还是有较大幅度的增加，工业节能难度进一步加大。

　　节能工作重点明确

　　“十一五”期间，工业能源消耗总量逐年增加，由2005年的15.95亿吨标准煤增加到2010年的24亿吨标准煤左右，占全社会总能耗的比重由2005年的70.9%上升到2010年的73%左右，钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业的能源消耗量占工业总能耗的比重由2005年的71.3%上升到2010年的77%左右。
　　对此，杨铁生作出解读，《规划》对钢铁、有色、石化等九个重点行业节能的途径和措施进行了专门阐述。“十二五”时期是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是转变经济发展方式，加快建设资源节约型和环境友好型工业体系的关键时期。工业作为能源消耗的主要领域，是节能工作的重点和难点。
　　按照《规划》，重点行业节能总体方向是大力推进结构节能，按照循环经济理念，优化产业结构和空间布局，推进产业向上下游一体化、能源资源综合利用方向集中，严格控制高耗能行业过快增长，淘汰落后的工艺、装备和产品，发展节能型、高附加值的产品和装备；加大先进适用节能技术推广力度。
　　同时，《规划》主要采用单位产品能耗指标来反映工业产品的能源利用效率，提出到2015年吨钢综合能耗、铜冶炼综合能耗、铝锭综合交流电耗、乙烯综合能耗等20个产品单耗下降指标。
　　“应该说，这些指标基本达到或接近国际先进水平。”杨铁生表示，例如：吨钢综合能耗从2010年的605千克标准煤/吨下降到2015年的580千克标准煤/吨，下降幅度4.1%；乙烯综合能耗从2010年的886千克标准煤/吨下降到2015年的857千克标准煤/吨，下降幅度为3.3%。

　　专业化节能将步入快车道

　　杨铁生告诉记者，“十二五”期间九大重点节能工程的实施，将为节能产业发展带来机遇，将带动节能产品和服务业的发展。
　　按照《规划》，“十二五”期间，节能装备产业规模年均要增长15%以上，建立比较完善的节能服务产业体系，培育1000家具有较强实力的节能服务公司。
　　在发展节能装备制造业上，《规划》指出，将加大共性节能技术的研发、示范和产业化，加快节能装备的推广应用。将支持信息技术与节能技术融合产生的新型关键共性节能技术的研发和推广应用；将重点培育一批新型工业化产业示范基地（节能装备），形成一批高效锅炉制造基地和高效电机及其控制系统产业化基地以及余热余压利用装备制造基地。同时，《规划》还将鼓励重点用能企业依托自身优势组建专业化节能服务公司，为行业提供节能服务。
　　“节能服务公司应抓住机遇，加强技术产品研发、服务创新、人才培养和品牌建设，改善服务质量，不断提高服务能力。”杨铁生告诉记者，作为工业主管部门，“十二五”期间，工信部将培育节能环保产业基地、1000家具有较强实力的节能服务公司，鼓励节能服务公司通过合同能源管理、节能设备租赁、节能项目融资担保等方式，为九大重点节能工程的实施提供支撑，促进节能服务业快速发展。
　　据悉，九大重点节能工程包括工业锅炉窑炉节能改造、内燃机系统节能、电机系统节能改造、余热余压回收利用、热电联产、工业副产煤气回收利用、企业能源管控中心建设、两化融合促进节能减排、节能产业培育等。