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　　产业规划又迎来一轮密集发布期，继《钢铁工业“十二五”发展规划》、《电子认证服务业“十二五”发展规划》之后，工信部于11月29日印发了《建材工业“十二五”发展规划》以及《水泥工业“十二五”发展规划》、《平板玻璃工业“十二五”发展规划》、《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》、《新型建筑材料工业“十二五”发展规划》、《非金属矿工业“十二五”发展规划》等5个子规划。

　　作为推进未来五年我国建材工业健康发展的指导性文件，《建材工业“十二五”发展规划》对行业“十二五”发展的目标和任务进行了具体部署。但有关专家并不看好，表示此类规划多流于形式，一般很难兑现。

　　《规划》预测，随着国民经济长期平稳较快增长，建材工业主要产品需求将不超过4％，呈现市场规模持续增长、发展速度渐趋平缓的态势。北京工商大学产业经济研究所所长陈及对《国际金融报》记者表示，“建材工业主要产品需求将不超过4％，折射出建材工业产能增长不超过4％，反映出国家意图压低产能增速以避免行业激烈竞争。”

　　为解决这些问题，《规划》将优化产业结构、推进节能减排、加快技术进步作为发展重点，并明确提出了六大重点工程的具体目标。《规划》要求，“十二五”期间，建材工业增加值年均增长10％以上。单位工业增加值能耗和二氧化碳排放降低18％－20％，主要污染物排放总量减少8％－10％，同时生产集中度进一步提高，1－2家企业进入世界500强。

　　对此，陈及认为，这些具体的要求多是政府一厢情愿的愿景，很难做到，即使做到，也会导致GDP减速、产品出口减少等问题。“此类规划多仅为行政命令，容易流于形式，缺乏实际可行的操作手段和核查手段。”他无奈地说。

　　针对《规划》提出的“前10家水泥和浮法玻璃企业生产集中度分别要达到35％、75％以上”的具体要求，陈及表示，政企的不同利益导致规划和执行处于脱节状态，中国的企业成长有自己的规律，强行的设定发展目标带来的弊端可能比成效更大。