磨料磨具网

　　我们知道，从近年国际国内形势的发展看，世界范围内的两次金融风暴和产业变更，使中国经济的发展面临着更大的挑战。中国经济步入转型升级的关键阶段，国家提出要发展战略性新兴产业。

　　《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》已明确提出，要加快发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大战略性新兴产业。以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构战略性调整为主攻方向，走“两化融合”新型工业化道路。

　　我们磨料磨具企业要有大和迅速的发展，应当紧密关注国家的产业政策。
　　1．与磨料磨具行业紧密相关的国家产业政策
　　1.1《国民经济和社会发展第十二个五年规划》
　　1.2《前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》1.3《产业结构调整指导目录（2011年本）》
　　1.4《中华人民共和国节约能源法》
　　1.5《中华人民共和国清洁生产法》
　　1.6《中华人民共和国环境保护法》
　　1.7《国务院关于加强节能工作的决定》
　　1.8《外商投资产业指导目录（2007年修订）》
　　1.9《中西部地区外商投资优势产业目录(2008 年修订》
　　1.10 《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2011年版）》
　　1.11《国家“十二五”科学和技术发展规划》
　　1.12《机床工具行业“十二五”发展规划》
　　1.13《新材料产业“十二五”发展规划》
　　1.14《节能环保产业产业“十二五”发展规划》
　　1.15《新能源产业“十二五”发展规划》
　　1.16《装备制造产业“十二五”发展规划》
　　1.17《新一代信息技术产业“十二五”发展规划》

　　A.《产业结构调整指导目录（2011年本）》
　　国家发改委今年发布的新修订的产业结构调整指导目录(2011年版)，仔细研究目录可以发现，其更加注重战略性新兴产业的发展和自主创新，对战略性新兴产业的扶持力度也明显加大。
　　国家发改委针对不同行业的情况发布或将发布具体的产业“十二五规划”。而2011年本产业结构调整指导目录显然在期间起着承上启下的作用，一方面，细化国务院加快战略性新兴产业发展的思路，另一方面，对各个具体行业的发展规划起到提纲挈领的效果。
　　上一个版本的产业结构调整目录是2005年版，随着近几年国内外经济环境的变化，目录(2005年版)已经不能适应当前以及未来几年我国产业结构发展的需要。因此，自2009年底开始，国家发改委会同工信部等国务院41个部门、上百个行业协会，着手开展目录修订工作。
　　修订过程中，鼓励类删除175条，新增413条；限制类删除70条，调整到淘汰类12条，新增85条；淘汰类删除157条，新增189条。修订后的目录(2011版)条目共1399条，其中鼓励类750条，限制类223条，淘汰类426条。
　　新版目录更突出战略性和前瞻性，突出培育战略性新兴产业和产业转型升级。
　　随着各个细分行业发展规划的陆续出台，国家关于战略性新兴产业的政策也将随之逐步细化。而从产业结构调整指导目录(2011版)来看，战略性新兴产业着墨最多，政府呵护意图明显，在未来几年也将获得更大的扶持力度。
　　直接提到磨料磨具行业的部分,包括鼓励类、限制类和淘汰类。
　　B.机床工具行业“十二五”发展规划
　　应当关注和直接提到磨料磨具行业的部分。

　　C．《国民经济和社会发展第十二个五年规划》
　　十二五期间，要关注一下概念：

　　是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

　　是指随着新的科研成果和新兴技术的发明，应用而出现的新的部门和行业。现在世界上讲的新兴产业,主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。区域经济：是指以一定地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。区域经济反映不同地区内经济发展的客观规律以及内涵和外延的相互关系。

　　又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。 五年一规划，是新中国特有的经济安排与时间节律。

　　“十二五”经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

　　D．新材料产业“十二五”发展规划
　　新材料是指已经形成的或正在发展的具有传统材料所不具有的特殊性能和特殊功能的材料，在学界被分为金属材料、无机非金属材料、有机非金属材料、复合材料四种，在新材料“十二五”规划中被细分为特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料六大类。
　　特种金属功能材料包括稀土功能材料、稀有金属功能材料、半导体材料等。高端金属结构材料包括高性能钢铁、新型轻合金等。先进高分子材料包括特种橡胶、工程塑料、功能性膜材料、高性能氟硅材料、高端涂料等。

　　新材料规划重点支持的子行业主要应用于新能源、生物、信息技术、节能环保、现代交通等重要领域，未来的下游市场非常广阔，相关材料的发展空间巨大。新型轻合金包括铝合金、钛合金、镁合金等；功能膜材料包括分离膜、动力电池隔膜、光学膜等；稀土功能材料主要指钕铁硼。
　　“十二五”期间，国家将实施新材料重大工程项目，对高强轻型合金材料、高性能钢铁材料、功能膜材料、新型动力电池材料、碳纤维复合材料、稀土功能材料等六类
　　“十二五”期间，国家将实施新材料重大工程项目，对高强轻型合金材料、高性能钢铁材料、功能膜材料、新型动力电池材料、碳纤维复合材料、稀土功能材料等6类新材料进行重点支持。
功能膜材料
　　业内人士透露，功能膜材料被列入新材料“十二五”重点扶持专项工程。可以预计，水处理膜、太阳能电池膜、平板显示薄膜、半导体及微电子用薄膜等领域，将涌现出一批成长前景良好的公司。
碳纤维复合材料
　　值得注意的是，碳纤维作为战略性新兴产业中的一种重要产品，正受到越来越多人的关注。
　　碳纤维是含碳量高于90%的无机高分子纤维。碳纤维可分别用聚丙烯腈纤维、沥青纤维、粘胶丝或酚醛纤维经碳化制得，其中，以聚丙烯腈为原料的碳纤维占市场份额75%。
　稀土功能材料
　　稀土被誉为21世纪新材料的“宠儿”，由于特异的光、电、磁和催化性能，其已在国民经济和现代科学领域得到广泛应用。
　　新材料产业“十二五”发展思路中明确提出，未来五年将“大力发展稀土永磁、催化、储氢等高性能稀土功能材料和稀土资源高效率综合利用技术。”据介绍，未来5年，科技部将划拨总额3.5亿元的扶持资金，用于重点支持稀土材料在以上四个领域的应用研发。
　　中国将利用资源优势大力发展新材料产业，至2015年将形成2万亿产值的新材料产业体系。
　　还有《新材料产业“十二五”重点产品目录》，其中包括400种重点新材料产品及其性能指标、关键技术装备、主要应用领域等。
　　用于新材料研发和重点项目扶持的专项资金已经上报给国务院，目前财政部正在核算，预计将在新材料“十二五”规划发布之后公布。
　　按照《规划》，“十二五”期间，我国将打造10个销售收入超过150亿元的新材料综合龙头企业；培育20个销售收入超过50亿元的新材料专业性骨干企业；建成若干年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群。

　　E．新能源产业发展规划
　　“十一五”期间，我国风能、太阳能、核能、生物质能等新能源产业发展迅猛，产业规模不断扩大，产业层次快速提升，产业政策体系逐步完善。未来五年，在国家政策推动和新能源技术驱动下，我国新能源产业将继续保持良好的发展态势。
　　《新能源产业发展规划》新能源产业不仅包括了风能、太阳能、生物质能、核能等新能源的开发利用，也涵盖了清洁煤技术和智能电网等新能源利用技术，以及煤层气、天然气水合物等非常规油气资源。概念和涵盖领域的不同只是新能源产业的变化之一，更多的变与不变则体现于各细分领域的发展。
　　太阳能光热——应用市场继续扩大，光热发电将异军突起
　　“十二五”期间，我国太阳能热利用的应用市场将继续扩大，工程市场、农村市场和国际市场是“十二五”期间太阳能光热利用需重大开拓的三大应用市场，其中工程市场包括太阳能与建筑结合配套工程、太阳能集中供热工程两大类。“十二五”期间，我国太阳能热发电将取得重大进展，在国家政策和研发的支持下，太阳能热发电站关键技术将取得突破，“十二五”末期，我国太阳能热发电将开始初步的商业化运营。
　　太阳能光伏——电池制造能力仍将保持，国内市场将快速成长
　　2010年，我国太阳能电池产量超过8GW，占全球太阳能电池总产量的53%，“十二五”期间，我国将继续保持全球太阳能电池生产大国地位。与此同时，我国国内光伏应用市场在政策的支持下将迅速成长，我国光伏产业“两头在外”的局面在“十二五”期间将得到有效改善，预计2015年我国太阳能光伏发电装机将达到500万千瓦。
　　风电——在产业规模继续增长的基础上向“质”“量”并重发展
　　未来五年，我国风电产业将继续保持“十一五”期间的高增长态势，装机规模在“十二五”末有望达到13000万千瓦，风电装备制造能力也将得到很大提高。但与“十一五”期间仅仅关注装机容量不同，“十二五”期间“质”“量”并重将成为风电发展的基调。在经历过去几年风电装机快速式的发展之后，强调注重风电发展质量无疑为中国风电产业良性发展的必经之路。在2011年1月6日的全国能源工作会议上，时任国家能源局局长的张国宝在谈到风电发展“十二五”规划思路时，就多次提到“并网装机”、“发电量”等字眼，这显然超越了可再生能源“十一五”规划中单提装机数字的局限。
　　核电——仍处在快速发展阶段，核电站建设由沿海向内陆发展
　　我国核电工业发展可分为起步、快速发展和成熟发展三个阶段：2000年之前为起步阶段，在此期间我国掌握了核电站设计、制造、施工技术，基本实现了设计自主化和设备制造国产化；2000-2020年为快速发展阶段，我国进入核电建设高峰，并基本形成了完整的核电工业体系；2020年之后为成熟发展阶段。
　　生物质能——高效清洁利用的方向不变，产业政策及标准将完善
　　现代生物质能发展的方向是高效清洁利用，将生物质能转化为优质能源，包括电力、燃气和液体燃料等。预计到2015年，我国生物质发电装机容量达到720万千瓦，生物质液体燃料达到700万吨，沼气年利用量达到240亿立方米，生物质固体燃料达到120万吨。2010年11月，国家质检总局、国家标准委发布了生物柴油调和燃料(B5)标准名列，12月26日，国家税务总局宣布对利用废弃的动物油和植物油为原料生产的纯生物柴油免征消费税。这表明，未来针对生物质产业的政策和标准将陆续出台，相关产业政策缺失的问题将在“十二五”得以解决。
　　清洁煤技术——技术创新持续推进，多联产技术成为重要方案
　　在中国的能源消费结构中，一次能源中约70%靠煤，发电量的约80%来自于火电，未来五年，我国一次能源消费中煤炭所占比例很难降低到60%以下。“十一五”期间，我国将清洁煤技术列为优先发展的先进适用技术，主要包括煤炭加工、煤炭高效洁净燃烧、煤炭转化、污染排放控制与废弃物处理等。“十二五”期间，我国清洁煤技术创新将持续推进，但不再拘于单一技术的研究与应用，而以煤气化为核心的多联产系统成为实现煤炭清洁利用的重要方案。多联产相当于把化工和发电两个过程结合起来，能量利用效率可以提高10%~15%，同时化工产品的销售收入可以降低发电的成本，发电量和化工产品的产量也可以按需求互相调整。
　　非常规天然气——基础技术研究仍为重点，规模化利用加速起步
　　非常规天然气主要包括煤层气、页岩气和天然气水合物等在现行体制下，依靠现有成熟技术，不能经济开采的天然气资源。对于煤层气，我国已形成了一些具有自主知识产权的勘探开发特色技术，但页岩气和天然气水合物技术开发尚处于起步阶段，未来几年仍将是我国非常规天然气开发利用的初级阶段，重点工作仍是非常规天然气开采利用等基础技术的研究，为下一阶段的商业应用打好技术基础。但面对未来强劲的天然气市场需求，煤层气等非常规天然气的规模化利用在“十二五”期间将加速起步，利用规模较“十一五”会有大幅增长。
　　智能电网——步入全面建设阶段，特高压将受持续关注
　　国家电网公司于2009年5月提出了中国式坚强智能电网的概念和发展思路，坚强智能电网持续发展的趋势在未来五年不会有大的改变。同时，特高压一直是坚强智能电网技术关注的重点。“十二五”期间，我国智能电网建设将由2009-2010年的规划试点阶段步入全面建设阶段，在此期间将继续大力建设特高压，在特高压骨干电网初现规模的基础上，电网各环节智能化建设将全面推进，智能设备将出现巨大市场。国家电网公司将加快特高压电网和城乡配套电网建设，初步形成智能电网运行控制和互动服务体系，关键技术和装备实现重大突破和广泛应用。
　　总体来看，新兴能源在“十二五”期间以变为主，与“十一五”相比，“十二五”期间新能源产业的变化将更多体现在技术水平提高、产业结构优化和产业层次提升等方面，而不仅限于产业规模的扩张。
　　F．“十二五”节能环保产业发展规划
　　《“十二五”节能环保产业发展规划》将在产业、金融、税收等多方面为节能环保产业发展给予政策支持，并提出一些方向性目标以指导产业发展。在税收政策方面，规划在节能环保企业已获“三免三减半”税收优惠基础上，再比照国家需重点扶持的高新技术企业的标准，按15%征收节能环保企业所得税。
　　今年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把节能环保作为七大战略性新兴产业之首，强调重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务，并将在财政、税收、金融等方面给予支持。
　　由于我国节能环保产业处于发展初期，在国家政策扶持下，行业将进入高速的发展黄金期。2011年7月30日，在北京举行的第二届全球绿色经济财富论坛上，国家发改委副主任解振华预测，到2015年，我国节能环保产业的总产值将达到4万亿元以上。

　　十二五”高端装备制造业产业发展规划

　　高端装备制造业“十二五”规划在发展方向上着眼五个细分行业：航空、航天、高速铁路、海洋工程、智能装备。《规划》预计到2015年，高端装备制造业年销售产值将在6万亿元以上；力争到2020年，高端装备制造业销售产值占装备制造业销售产值的30%以上，国内市场满足率超过25%。
　　高端装备制造业是装备制造业的高端部分，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，装备制造业是一个国家的战略性产业和工业崛起的标志，是一国制造业的基础和核心竞争力所在。据《规划》分析，目前我国装备制造业存在的主要问题在于以下几个方面：过度依赖投资增长；自主创新能力薄弱，缺乏核心技术和自主品牌；基础制造水平滞后，部分领域存在重复建设和产能过剩；能源资源利用率低，产品能耗高等问题。
　　根据2009年各国统计局数据，我国装备制造业规模总量为2.2万亿美元，美国则由2万亿美元下降至1.5万亿美元，日本为1.23万亿美元。“可以说，现在我国装备制造业已经做大，下一步的目标是做强。”。
　　《规划》指出了五个细分行业的重点方向。航空方面，将重点加快推进大型飞机研制，大力发展系列支线飞机、通用飞机和直升机，重点突破发动机重要机载系统和关键设备；在高速铁路方面，重点研发高速列车、中转列车、城际和城市快捷轨道车辆列车运行控制系统；在海洋工程装备方面，重点发展勘探、开发、生产、加工、储运装备，海上作业与辅助服务装备，特种资源开发装备，大型海上结构物、海下系统以及关键设备与系统，同时，扶持海洋可再生能源利用装备、海底矿产资源装备、海洋监测设备的研发和创新，不断拓展产业发展的新领域；在智能制造装备方面，重点推进精密和智能仪器仪表与试验设备、智能控制系统、关键基础零部件、高档数控机床与智能专用装备。
　　“十二五”期间装备制造业的发展思路可总体概括为一个战略、一个目标。一个战略是调整转型、创新升级；一个目标指的是推进装备制造业由大变强“结构调整主攻方向为产业技术结构和企业组织结构。创新升级是指大力推行自主创业，促进产业优化升级。
　　“十二五”期间装备制造业的发展目标为：
　　一是自主创新能力显著提高。突破和掌握一批重点领域的核心技术，形成一批自主技术和标准，重大技术装备自主化能力和水平大幅提升，科技重大专项取得重大阶段性成果，全行业新产品率超过30%，获专利授权数年均增速达到50%，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高。
　　二是产业结构优化升级。传统装备制造业素质进一步提高，战略性新兴产业形成局部优势，现代制造服务业快速发展，形成一批具有国际竞争力的大企业集团和国际知名品牌，发展一批具有全球影响力的装备制造集聚区，新兴产业产值占全行业工业总产值的比重达到15%，大型企业集团制造服务业收入占其销售收入比重达到30%以上。
　　三是发展的协调性明显增强。常规装备制造业水平位居世界前茅，重大成套装备、高技术装备和高技术产业所需的装备自主化率达到80%，基础配套能力大幅提升，关键零部件、基础件自主化率达到80%，通用零部件基本满足国内需求。
　　四是发展质量和效益稳步提高。全要素生产率明显提高，工业增加值率达到35%左右，经济效益综合指数高于国家工业平均水平，在优化结构、提高效益基础上，实现装备制造业平稳协调健康发展。
　　五是可持续能力进一步增强。工业万元增加值能耗、水耗逐步下降；企业清洁生产审批比率、工业固体废弃物利用率逐步提升，循环经济和绿色产业体系基本形成。
　　《规划》指出，发展高端制造业需要构建政策体系支持“十二五”期间，国家将借鉴国外同行业的振兴做法，研究制定《装备制造业振兴法》，建立重大技术装备跨区域、跨行业、跨部门的协调机制，统筹制定装备制造业的相关政策，组织协调重大技术装备联合公关，协调落实依托工程，组织并监督实施国产化方案。充分发挥行业协会的作用，加强行业检测和信息引导，引导企业健康发展。

　　G 新一代信息技术产业十二五发展规划
　　新一代信息技术产业将重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。

　　2. 国家产业政策与企业发展关系

　　2.1企业发展要符合国家发展战略和产业政策
　　2.2企业发展要密切关注并紧随战略新型产业
　　2.3行业企业的特点和企业的发展战略

　　3． 企业发展战略中的产业方向定位
　　3.1企业发展战略要符合国家和地方的十二五规划及产业发展规划
　　3.2企业发展要将企业自我发展融入国家和地方的发展战略中
　　3.3企业发展要了解国家和地方政府对产业和企业的各项专项政策和资金支持，争取得到国家和地方的支持
　　4. 我国磨料磨具企业的结构现状和几种发展模式
　　4.1我国磨料磨具企业的结构现状
　　经过近十年的发展，我国磨料磨具经历了市场的发展调整，基本格局已经基本形成。如陶瓷磨具行业已经形成了外资品牌和国内十多家为主的行业骨干主流，占据了国内高中端市场80~90%的分额。树脂切割片和钹型砂轮行业情况亦是如此。碳化硅韧料行业情况格局也很明朗。碳化硅和刚玉磨料已经有基本格局，但正处于关键的整合期。磨料磨具装备的专业化分工和特色已经基本形成。其它的磨料磨具企业依据各自的产品特点和市场范围，服务于各种应用领域。满足了国民经济和民生的发展及应用需要。
　　4.2几种发展模式
　　企业要有特色。要进开发区和产业集聚区。
　　建议企业从过去以自我发展为主，转变为融入国家战略和产业发展体系中，以自我发展和争取国家支持共同发展并重。
　　为适应这一变化，企业要积极准备，作好企业发展规划（如企业的长远规划、近期规划等，大企业有三到五年的发展规划）和具体项目储备，国家的专项支持项目报审往往时间要求都很急，如项目申报材料临时准备，在时间上和质量上大多难以保证。
　　从企业的发展看，仅仅依靠市场跟进，不进行产业政策研究和国家发展战略研究，不做长期战略发展规划，往往会跟不上市场的瞬息万变，企业发展会越来越吃力。
　　5.企业应关注的几种有关产业政策和国家专项支持领域
　　5.1节能减排，节能奖励（国家、省、市），碳交易。
　　5.2资源综合利用
　　5.3战略性新型产业国家财政部专项资金50亿。
　　5.4国家十二五科技专项（产业化项目、重大产业技术与重大技术装备项目、中小企业专项资金、中小企业技术创新基金、国家重大科技专项863、973和科技支撑计划）、国家企业技术（工程研究）中心创新能力建设项目、节能减排、新能源、新能源汽车、可再生能源项目扶持资金、资源节约和环境保护中央预算资金、信息产业发展专项、地方特色集群产业中小企业发展资金扶持下面。

　　6.其他
　　国家发展和改革委员会发改高技[2011]1592号《国家发展改革委关于印发鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见的通知》。
　　为落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号），引导和鼓励民营企业发展战略性新兴产业，我们商有关部门制定了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，现印送你们，请各部门结合当前培育和发展战略性新兴产业相关工作予以落实；请各地发展改革委在推动区域战略性新兴产业发展工作中认真贯彻执行。
　　超硬材料已经列入国家战略新兴产业中新材料功能材料类。
　　企业的技术和装备升级：自动化、集成化、信息化、集团化、特色化、高端化。
　　企业装备的智能化、自动化、数字化是国家产业调整的重要一环，国家有专项资金支持。企业劳动力成本上升及劳动短缺，和企业竞争力的提升也迫切需要如此。
　　《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》中明确指出：“十二五”期间，要实现重点领域制造过程智能化水平显著提升，智能制造装备国内市场占有率达到30%。要突破新型传感器与仪器仪表、工业机器人等核心关键技术，推进制造、生产过程的智能化和绿色化，支撑国防、交通、能源、环保与资源综合利用等国民经济重点领域的发展和升级。