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7月26日内蒙古锡林郭勒盟发布《2023年锡林郭勒盟国民经济和社会发展计划》。其中提出要依托大型风光基地配套储能电站项目建设，推动一批储能电池、锂离子电池正负极材料项目开工建设，构建从矿产资源到地面储能站的全产业链储能产业。

原文如下：

锡林郭勒盟行政公署关于下达2023年全盟国民经济和社会发展计划的通知

各旗县市（区）人民政府（管委会），盟各委、办、局，各企事业单位：

《2023年锡林郭勒盟国民经济和社会发展计划》已经盟人大工作委员会十四届一次会议审议通过，现予下达，请结合实际，认真贯彻实施。

锡林郭勒盟行政公署

2023年6月9日

（此件公开发布）

2023年锡林郭勒盟国民经济和社会发展计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作，具有特殊重要意义。2023年全盟经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好成绩；规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长5%以上；城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；能耗强度和减排指标按照自治区下达目标任务安排。

一、坚决扛起稳增长政治责任，继续保持经济稳中快进、稳中优进

（一）加快推动重点项目建设。2023年初步安排盟级重点项目168个，计划完成投资370亿元以上，增长13%以上。围绕基础设施、城市更新、乡村建设、科技创新等领域，再谋划储备一批打基础、利长远、补短板的重大项目，打造一批十亿级、百亿级产业集群和基地，推动形成储备一批、开工一批、建设一批的滚动接续格局。

（二）抓好招商引资头号工程。认真落实自治区招商引资三年行动，扎实开展“招商引资年”，重点围绕新能源装备制造、战略性新兴产业、绿电+优质先进高载能、煤化工、新型环保绿色建材、绿色农畜产品精深加工、文化旅游等产业链，实现从招引“单一项目、单一企业”向“构建完整产业链、促进产业集群发展”转变。年内计划举办4场集中招商推介和15场专项招商活动，对接企业1500家以上，签约产业项目300个以上，力争引进到位国内资金290亿元以上，增长15%以上；实际利用外资4亿元。

（三）全力扶持壮大市场主体。全面落实中央、自治区助企纾困、减税降费等政策以及我盟促进经济发展系列政策，盟本级继续安排工业发展引导资金5000万元、服务业发展引导资金3000万元及旅游业发展引导资金1亿元，确保年内新提限纳统工业企业16家。推动落实金融系统向实体经济让利政策，力争今年各项贷款增速达到10%以上。

（四）大力促进消费全面提振。有序推出针对性更强、含金量更高的消费促进活动，提振批零住餐、文旅娱乐、新能源汽车、智能家居家电等消费，尽快释放消费潜力。组织重点企业参加进博会、消博会等重要展会，拓宽我盟“名优特”产品销售交流渠道。继续扶持网红新业态，培育本土网红，促进电商直播经济快速发展。

二、全力做大产业集群、延长产业链，加快构建绿色特色优势现代产业体系

（一）大力推动能源和战略资源基地绿色低碳转型。一是着力打造千亿级现代能源产业集群。围绕自治区“两率先”“两超过”目标，推动特高压外送600万千瓦新能源项目全部并网，东苏蒙能100万千瓦风储项目建成主体工程，积极盘活二连微电网存量资源，争取全盟新能源并网装机达到1700万千瓦以上，发电量突破300亿度，在全区率先实现新能源并网装机超过火电装机。同时，争取特高压三期500万千瓦新能源项目尽快获批并开工建设，推动绿电进京、蒙电进豫、苏尼特荒漠草原等千万千瓦级绿电基地前期工作。在严守生态保护和安全生产红线前提下，有序释放新核增（调增）煤炭产能，力争全年煤炭产量达到1.42亿吨。年内京能查干淖尔电厂建成并网，国电投白音华坑口电厂具备调试条件，江苏能源乌拉盖电厂完成主体施工，江苏能源白音华电厂、中煤芒来电厂全面开工，争取火电装机达到1567万千瓦，发电量达到570亿度。确保400万千瓦风电配套“四站四线四储”项目和国电投白音华坑口电厂送出工程建成投运，推动胜利至张北特高压通道开工建设，启动江苏能源乌拉盖电厂和白音华电厂送出工程前期工作；推动锡西500千伏变电站开工，确保宝拉格500千伏变电站建成，启动实施锡西—东苏—塔拉500千伏北通道项目，尽快形成盟内500千伏环网。落实国家新一轮找矿突破战略行动，大力盘活具备条件的矿业权，推动矿产资源绿色安全有序开发。二是铸强新能源装备制造产业链。依托大型风光基地配套储能电站项目建设，推动一批储能电池、锂离子电池正负极材料项目开工建设，构建从矿产资源到地面储能站的全产业链储能产业。推动新能源远程智能调度平台和运维中心（总部）等项目建成投用，补齐运维检修、技术服务和包装运输、回收利用等产业链，打造新能源装备全产业链制造和运维服务基地。三是大力推动新兴产业集群发展。充分利用自治区开展6类市场化并网新能源项目优选及开展战略性新兴产业电力交易的有利时机，推广源网荷储一体化工业园区绿电替代项目，全力引进培育一批“对电价敏感”的战略性新兴产业项目。力争京能查干淖尔风光火储氢一体化项目年内投运，多伦工业园区风电制氢、大唐风光制氢一体化示范项目开工建设，加快推动京能风光储氢制绿氨项目前期工作。引进培育一批金刚石单晶及原辅材料、精细磨料、磨削工具和高纯石墨等配套项目，努力打造我国西部超硬材料产业基地。集中力量推动多伦化工园区认定工作，扎实推动煤化工产业向终端产品精细化方向发展。力促白音华高精铝板带、铝基新材料项目满负荷生产，推动精密机械制造等项目落地，打造铝基新材料产业链。四是促进数字经济与实体经济深度融合。抓好大数据示范应用平台建设运营维护，年内推动150户工业企业“上云上平台”。统筹推进“一网统管”试点工作，分步完成智慧能源、智慧文旅主题接入，打造“一网统管”特色应用体系。

（二）全力推动农牧业高质量发展。一是实施品牌建设促销工程。打响做实锡林郭勒羊区域公用品牌，在品牌运营管理提质增效上寻求突破，组织授权企业实施草原羊追溯25万只以上，实现产品溢价8%以上；召开锡林郭勒奶酪区域公用品牌发布会，授权企业和小作坊达到25个以上，开设运营锡林郭勒奶酪品牌旗舰店。二是实施种业振兴工程。围绕建设全国华西牛种源基地，抓好《锡林郭勒盟加快形成华西牛产业优势工作方案》落实，推动肉牛种质资源保存利用创新中心项目建设，加快华西牛新品种的选育推广，年内推广应用华西牛冻精10万枚，新增育种群规模达到3000头；认真落实《锡林郭勒盟促进半农半牧区肉牛产业发展实施方案》，舍饲养殖规模达到11万头，全盟牧业年度肉牛存栏达到220万头。实施好草原肉羊产业集群项目，国家和自治区级肉羊核心育种场达到3处，扩繁场达到120处，核心群达到1500群，牧业年度天然放牧羊存栏稳定在1100万只、舍饲育肥羊80万只。抓好蒙古马、蒙古牛、苏尼特双峰驼等地方优良畜种资源保护，争取将地方品种全部纳入国家畜禽资源保护品种名录。三是实施加工层次提升工程。加快推动一批在建精深加工项目投产，注重引进培育优势特色企业，在牛羊肉精细分割、精品包装和熟食制品等方面发力，全盟牲畜屠宰加工量稳定在400万羊单位以上，精深加工率达到80%。落实好《促进羊皮羊尾加工利用产业发展壮大若干措施》，推动锡林浩特市羊皮提取胶原蛋白及明胶制品1000吨项目建成，全盟羊皮、羊尾等副产品综合利用率达到85%。积极申报奶业生产能力提升整县推进项目，加快推进蓝旗6000头规模化奶牛养殖场建设，全盟奶牛存栏达到29万头，鲜奶产量达到59万吨以上；继续扶持传统奶制品产业发展，推进锡林浩特市传统奶制品产业园区投运，新创建标准化小作坊50家；积极发展特色乳产业，实施好西苏旗骆驼养殖及驼奶深加工等项目。四是实施农业提质增效工程。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田2万亩。调整优化种植业结构，稳定扩大中药材、甜菜、马铃薯等作物种植面积；延伸农产品精深加工链条，提升酒、油、糖、药、果蔬等产品附加值；因地制宜扩大羊草种植面积，力争达到4万亩。

（三）着力打造全国草原生态文化旅游首选地。编制完成全盟全域旅游规划及重要节点详规，全力推动元上都遗址、多伦湖、乌拉盖九曲湾5A级景区创建工作，全面推进国家、自治区级乡村旅游重点村镇、旅游度假区、休闲街区、工业旅游示范基地等创建工作；持续推进锡林郭勒千里草原风景大道品质提升，重点实施锡林浩特草原火山旅游区、白音锡勒马产业田园综合体、多伦机车小镇等项目。积极申办自治区第33届旅游那达慕，办好全国首届大学生冰上龙舟锦标赛和汽车那达慕、草原旅拍大赛等系列活动，打造乡村旅游、红色旅游、研学旅游精品线路，在要素提质、业态引进上实现新突破。继续与OTA企业合作，发挥新媒体、自媒体引流带动作用，线上线下深度融合，进一步提升“辽阔草原·锡林郭勒”品牌知名度。

三、巩固拓展生态文明建设示范盟成果，把我国北方重要生态安全屏障建设得更加牢固

（一）全面加强生态系统保护。完成盟、旗县市（区）、苏木乡镇三级国土空间规划报批工作，扎实推进相关专项规划及详细规划编制，建立“多规合一”的规划实施、监督体系。严格落实草畜平衡制度和草原生态补奖政策，实施好春季牧草返青期休牧工作。持续开展重大生态治理工程，年内林业生态建设37万亩、退化草原生态修复33万亩。围绕矿山生态修复、固废综合利用、环境污染治理设施投建运营一体化等领域，推行生态环境第三方治理，力争重点污染源企业全部实行托管服务模式。露天矿山地质环境治理完成年度任务，历史遗留无主废弃采坑治理实现动态清零。

（二）深入打好污染防治攻坚战。继续实施重点流域常态化治理专项行动，抓好14个入河排污口规范化建设和综合监管，确保4个国考断面水质全部达标；持续开展2个城市级、15个城镇级集中式饮用水水源环境状况调查评估和水质监测，巩固提升饮用水安全保障水平；强化城镇和工业园区污水处理厂监管，确保在线监控设施稳定运行、污染物稳定达标排放。强化大气污染综合治理和联防联控，确保空气质量综合指数稳居全区首位。继续实施固废领域环境管理专项行动，加快推进一般工业固废标准化贮存场建设，确保所有火电企业配套粉煤灰分选设备全部投运。持续完善盟级智慧环保平台和感知端建设，全盟重点管理的排污单位和矿山企业、屠宰及加工企业全部安装在线监测或监控设施并接入环保平台，实现全流程监管。高质量完成生态环保督察反馈问题整改，中央生态环保督察年度3个问题全部整改销号，自治区生态环保督察剩余3个问题全部清零，并及时进行“回头看”，坚决防止问题反弹。

（三）扎实推进节约集约循环发展。加强能耗强度约束性管理，有效增强能耗总量弹性管理，合理保障重大项目用能需求，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展。深入开展“五个大起底”行动，年内消化处置批而未供土地4000亩、闲置土地500亩，盘活僵尸企业6户、停产企业2户、“半拉子”工程4个。深入推进违法用地“回头看”专项整治，全面遏制新增违法用地，完成800亩城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦任务，推动全盟土地二级市场交易平台建设运营。实施好节能技改三年行动计划，对16户重点用能企业进行节能技改，节能6万吨标煤；对8户企业实施节水改造，节水20万吨。认真开展绿色制造示范单位创建工作，力争年内创建国家级绿色工厂1-2家、自治区级绿色工厂3家以上。加快推进工业固废综合建材、环保新材料等项目建设，提高固废就地消纳和高值转化能力。探索开展绿色电力、用能权、碳排放权交易，将林草碳汇的生态价值转化为经济价值。

四、着力深化改革创新开放举措，以更优营商环境激发市场主体活力

（一）下大力气打造一流营商环境。结合开展“两优”专项行动，大力推进政务服务事项标准化，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。深化“一网通办”，积极承接自治区政务服务事项集成化办理项目实施成果，确保年底前实现相关事项“全程网办”。全盟“蒙速办”小程序接入特色应用不少于50项，实际网办率达到60%以上。全面深化“综合一窗”改革，深入推行“两个免于提交”，持续推动企业和群众办事“减证办”“免证办”。围绕企业和群众重要阶段16个政务服务事项，实现“一件事一次办”。拓展基层“就近办”服务范围和水平，年底前1056个便民服务中心（站）全面推行帮办代办服务。加快推进12345政务服务便民热线标准化、智慧化建设，提升“接诉即办”整体效能。强化工程建设项目审批标准化、规范化管理，深入推进联合验收、联合审图、并联审批等改革举措落地。落实好政务服务“好差评”制度，持续提升政务服务满意度。开展新一轮国企改革行动，聚焦我盟优势产业和关键领域做大做强国有企业。

（二）深入推进“科技兴盟”“人才强盟”行动。盟本级安排科技创新资金增长20%，重点实施应用技术与研发、成果转化项目8项以上、“揭榜挂帅”项目2项以上，努力在清洁能源、种业振兴、生态保护修复等领域开展关键技术攻关。持续推进高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”行动，力争高新技术企业达到50家、科技型中小企业评价入库70家。新培育自治区级科技成果转移转化示范基地1家、企业研发中心5家、专精特新中小企业2户、创新型中小企业3户。加大人才培养培育力度，靶向引进高层次和急需紧缺人才，实施好1230本土人才培养工程。支持华南理工大学等区内外科研院所在我盟设立专业技术转移机构，开展联合攻关、成果转化、平台建设、人才培养等领域合作，促进产学研用深度融合。

（三）全方位扩大对外开放。更好借助京蒙协作等机遇，深度融入京津冀协同发展、东北全面振兴、西部大开发等战略，积极参与“东北陆海新通道”协作联盟，加强与发达地区、海港地区、毗邻地区合作，构建外联内引、通疆达港新格局。加快推进中欧班列二连浩特基地、中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区建设和二连浩特铁路口岸站场能力提升、集二铁路双线电气化扩能改造等重大基础设施项目，争取中蒙经济合作区特殊政策落地，重启互市贸易落地加工试点园区建设，实现公路口岸AGV无人驾驶项目一期全流程作业，争取国际航空口岸尽快通过验收；扎实推进珠恩嘎达布其铁路口岸申报前期工作，加快完善公路口岸基础设施配套功能，实现客货分流提档升级和全面智能通关；确保全年过境中欧班列超2700列，全盟口岸货运量超2000万吨。

五、大力改善发展基础条件，促进城乡区域协调发展向更高水平迈进

（一）全面推进乡村振兴。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好防返贫动态监测和精准帮扶等工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。把产业振兴放在突出位置，年内计划投资8.54亿元实施产业类项目111个，加大财政专项资金统筹整合力度，完善脱贫群众参与产业发展和分享收益机制。深化京蒙协作和中央单位定点帮扶机制，继续加强企业合作、消费帮扶和优质教育医疗资源协作等工作，打造京蒙合作发展新样板。深入推进乡村建设行动，突出抓好35个盟级乡村振兴示范嘎查村人居环境整治提升。稳步推进“厕所革命”，年内新建户厕2499个。加大农村牧区基础设施建设力度，争取为1300余户边远牧户通网电；新建4G电信普遍服务基站86座、5G基站400座，巩固提升国省干道沿线通信覆盖质量；为103个边远嘎查村2000户农牧户接入宽带网络，以网络通讯方式基本实现“盲户”清零。

（二）提升城镇宜居水平。计划总投资20亿元，实施更新改造地下管网、铺设改造道路等85个市政基础设施项目，继续重点支持锡林浩特城市建设改造提升工作。综合施策稳地价、稳房价、稳预期，大力支持刚性和改善性住房需求，扩大新建商品房“交房即交证”试点，做到预售资金监管全覆盖，促进房地产健康平稳发展。计划投资5亿元，改造老旧小区33个、棚户区1229套。继续化解房地产历史遗留“办证难”问题，做到应办尽办。加强城市精细化管理，打造一批精品样板街区、样板小区、样板路段，让城市更加干净整洁有序。

（三）增强基础设施承载能力。公路建设计划完成投资21.8亿元，确保国道331线阿尔诺尔布敦至乌里雅斯太等4条公路主体贯通，推动国道207线水库至豁子梁等4条公路开工建设，推进国道207线锡林浩特至白音华公路二期工程前期工作，新续建农村牧区公路480公里；计划投资7亿元实施国省干线养护工程580公里。加快推动太锡铁路建设，完成锡林浩特至桑根达来段改造工程，同时集通铁路桑根达来至贲红段电气化改造完成并具备动车开行条件，年内实现“绿动进呼”的目标。全面实施锡林浩特机场改扩建一期工程，建成西乌旗通用机场并实现通航运营，开工建设乌拉盖、太旗、多伦县、东苏旗通用机场；完善拓展锡林浩特机场航线，力争实现“百万空港”目标。计划投资2.1亿元实施重点流域河道治理等工程，配合自治区做好引嫩济锡工程前期工作。计划完成电网投资8.2亿元，加快推进太锡铁路电气化配套供电工程建设。计划总投资21.45亿元，实施34项园区基础设施完善提升工程，全面推广“拿地即开工”“区域先评估”“包装标准地”等改革，鼓励发展“飞地经济”，力争新增工业用地中“标准地”占到30%，加快形成集聚集约发展新格局。

六、着力解决群众“急难愁盼”问题，持续增进民生福祉

（一）突出抓好就业工作。落实就业促进、就业援助、创业扶持等政策，发挥新产业、新业态拓展新就业岗位作用，大力支持退役军人、转移农牧民、就业困难人员等重点群体就业。实施离校未就业高校毕业生帮扶行动，确保年末就业率达到90%以上。建设好零工市场，促进灵活人员就业。扎实开展欠薪预防整治专项行动，确保农民工及时足额拿到工资。

（二）大力推动教育高质量发展。完成好国家统编教材及相关配套改革任务，实施好学前儿童“童语同音”计划，力争90%的中小学、幼儿园通过语言文字规范化达标校（园）验收。扎实推进中高考综合改革工作，“一旗一案”保障改革落地。实施名校长、优秀教育人才引进和培育工程，建立校长后备人才培养制度，年内公开招聘中小学教师229名。深化与北京教育学院丰台分院、包头教育教学研究室等合作，建立盟本级教学教研专家库，提高教研工作水平。新续建9所公办幼儿园，建设锡林浩特市第十五小学和第五中学，落实好就近入学、划片招生、阳光分班等政策。运用好锡林郭勒教育公共服务云平台，实现优质教育资源共享。深化与内师大附中等区内外学校合作办学，力争在高考一本上线率和高分数段上有新突破。支持锡林郭勒职业学院高质量发展，力争2个以上专业升本，提升职业教育办学层次和人才培养质量。

（三）扎实推进健康锡林郭勒建设。建成投用盟蒙医医院传统疗术楼、盟传染病医院等项目，开工建设安神医院康复医学中心、残疾人康复中心，力争盟中心医院创建为三甲医院，确保全盟示范型、优质型中（蒙）医馆覆盖率达到60%以上。深入实施“优质服务基层行”活动，推行“四个一”家庭医生签约服务模式，重点人群家庭医生签约服务覆盖率保持在80%以上。建立78个苏木乡镇（街道）医保服务站、702个嘎查村（社区）医保服务点，打造15分钟医保便民服务圈。

（四）兜牢基本民生保障底线。深入实施全民参保计划，分类精准施策，稳步提升待遇水平，推动社会保险法定人群全覆盖。健全社保、医保基金安全监管体系，严厉打击欺诈骗保等行为。实施好重特大疾病医疗保险和救助制度、职工门诊共济保障制度，巩固药品及医用耗材集中带量采购成果。全面落实低保渐退、单人户纳入低保等政策，总结推广锡林浩特市城镇低保边缘救助帮扶试点工作经验做法。养老服务项目建成投用3个、开工建设1个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1052户。实施4个殡仪馆升级改造续建项目，建设4处农村牧区公益性公墓项目，提升殡葬服务水平。

（五）着力满足群众公共文化体育需求。深入开展各类文化惠民和群众文化活动，推进图书馆智慧化、数字化建设，促进公共文化服务提质增效。举办全盟第二十二届乌兰牧骑会演，扎实做好乌兰牧骑演出展示活动。以全民健身为主线，新扩建体育公园4个、健身中心4个、滑冰场3个、多功能运动场9个、健身步道5公里，广泛开展全民健身赛事活动；承办好第九届全国大众冰雪季—锡林郭勒盟第四届冬季运动会，积极参加自治区十五届运动会等赛事。大力支持锡林浩特、二连浩特创建全国文明城市，全面提升市民文明素质和社会文明程度。

七、更好统筹发展和安全，进一步筑牢祖国北疆安全稳定屏障

（一）巩固发展民族团结大局。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，全面推进全国民族团结进步示范盟创建重点任务，持续推进“八进”活动，深化“一廊一带四个基地”共创共建格局。有形有感有效开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，让“四个与共”“三个离不开”“五个认同”更加深入人心。有效防范化解民族领域风险隐患，及时稳慎处理涉民族因素问题，依法保障各族群众合法权益。

（二）有效防范化解风险隐患。认真开展政府债务化险渡峰行动，积极争取“四个一批”政策支持，落实好我盟《防范化解政府隐性债务风险工作质效考核办法》，压实旗县市（区）主体责任，坚决遏制增量、化解存量，完成全盟年度化债任务。认真开展金融化险渡峰行动，有效处置地方金融机构不良资产，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。围绕“保健康、防重症”工作目标，认真落实新阶段新冠病毒感染防控举措，做到科学防治、精准施策。加强基层防疫能力建设，统筹做好鼠疫、布病等传染病、地方病多病共防，守护好群众健康安全。

（三）全力维护边疆安宁稳定。依托“智慧公安”“雪亮工程”，提升公共安全防控信息化能力。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，进一步压降命案发生率。健全矛盾纠纷排查化解机制，继续落实领导接访和包案工作机制，依法分类处理信访诉求达到90%以上。维护意识形态领域和网络信息安全，严厉打击境内外敌对势力渗透破坏活动。深化国防动员体制改革，加强边境管控力量和边防基础设施建设，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结局面。

（四）毫不放松抓好安全生产。从严落实安全生产“十五条”硬措施，深入开展安全生产隐患大排查大整治，继续聘请第三方开展重点行业重点企业安全评估，在17家煤矿、14家非煤矿山实施智能化项目161个，坚决防范重特大事故发生。扎实推进应急救援力量建设三年行动，切实做好森林草原防火、地质灾害防御和气象服务，不断提高应急处置和防灾减灾能力。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，切实保障群众舌尖上的安全。

锡林郭勒盟行政公署|2023-07-26