磨料磨具网

普遍飙升的大宗商品价格，蔓延的拉闸限电，紧张的供需关系，若隐若现的冷冬，都在透露出冬季市场的信息。

如何能安稳度过冬季?各方都很关心。

国务院新闻办组织了今冬明春能源保供的通气会。来的都是紧密关联的部门和央企，国家发改委、国家能源局、国家发改委价格司、国资委、国家矿山安监局、国家电网。涉及各能源领域、央企监管的部门，稍显不足的是，没有涉及双碳执行的环保部门的代表。

不过大势如此，各家都知轻重。

备战今冬明春能源保供

第一，完善和强化跨部门协调机制。按照国务院常务会议要求，结合形势和工作需要，我们进一步完善了煤电油气运保障工作部际协调机制，形成最大合力，统筹协调和督促指导全国煤电油气运保障工作，各部门一起快速梳理当前存在的问题，针对性地、及时地解决这些问题。

第二，全力推动煤炭增产增供。国庆节期间，煤矿在确保安全的前提下，一直在保持正常生产，相关部门共同推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能。我们加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。而且优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭能够及时运到需要的地方，还协调增加发电供热企业煤炭中长期合同。

第三，合理疏导燃煤发电成本。督促各地切实组织好电力市场化交易，要求不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预。大家知道，2019年，我委出台了深化燃煤发电上网电价形成机制改革的相关政策文件，按照文件要求，市场化交易电量的价格可以在基准电价的基础上向上浮动10%、向下浮动不超过15%。但是，过去确实有一些地方存在一些不合理的限制，它允许下浮，但不希望上浮。现在要坚决停止这种不合理干预。这一段时间，我们一直在继续研究深化改革完善煤电价格市场化形成机制。经过研究，昨天已经印发了相关文件，正在有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场。在保持居民、农业、公益性事业用电价格基本稳定的情况下，扩大市场交易电价上下浮动范围，并且做好分类调节。

第四，推动煤电机组应发尽发。我们协调电网企业和发电企业，加强电煤保障，快速抢修机组故障，全面启动临时停运发电机组，提高供应保障能力。截至10月9日，东北、华北地区8、9月份曾经临时停运的煤电机组，这些容量已经分别下降了1347万千瓦和1220万千瓦。换句话说，就是东北和华北分别有1347万千瓦机组和1220万千瓦机组已经启动起来，这就增加了负荷保障能力。

第五，坚决遏制“两高”项目盲目不合理用能。我们指导有关地区统筹考虑能源保供，统筹考虑产业链、供应链安全等相关因素，有序实施“两高”项目限电，坚决遏制“两高”项目盲目发展。遏制“两高”项目盲目发展，是实现高质量发展的应有之义。限制盲目发展“两高”项目的不合理用电，我们的态度是明确的，也是坚决的。下一步，我们请各地要及时公布不符合要求的“两高”项目名单，对这些项目要坚决限制违规用能和无序用能。

第六，指导地方提升有序用电管理水平。及时调整完善有序用电方案，切实做到合同约定、用户知情，确保方案可执行、可操作，能够科学实施。通过以上这六项相关工作，我们采取了一系列措施。应该说，目前已经取得了阶段性成效。

国家发展改革委将继续会同有关方面，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持民生优先，坚持系统观念，坚持问题导向，坚持底线思维，充分发挥好煤电油气运保障工作部际协调机制作用，统筹发展和安全、节能与保供、近期与中长期，有序有效开展调控工作，确保今冬明春能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬，确保经济社会平稳运行。借这个机会，我简单把下一步的重点工作向大家报告一下。

第一，切实保障人民群众温暖过冬。我们正在督促有关方面，切实做到发电供热用煤和民生用气中长期合同全覆盖。这里很重要的是，压实地方和企业的属地责任和主体责任，增强主动性和能动性。因为这项工作涉及到千千万万人民群众的切身利益，责任非常重大。我们一直要求参与相关工作的同志一定要牢记“人民至上”、“发展为了人民”，要用实际行动和工作成效切实保障好冬季取暖用能。我们也在指导各地不断优化、完善有序用能方案，把保民生放在第一位。

第二，进一步推动加快释放煤炭先进产能。这个刚才已经讲了，已做了相关工作，这些工作措施还在不断深化。

第三，抓紧落实深化燃煤发电上网电价市场化改革的相关措施。我们近期刚刚印发了新的进一步深化改革文件，正在有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场。在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将市场交易电价上下浮动的范围分别由不超过10%和15%，调整为上下浮动原则上均不超过20%，并做好分类调节。对高耗能行业可以由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。而且，在这个政策之下，我们鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

第四，认真落实缓解煤电企业经营困难的财税金融措施。按照国务院要求，有关部门正在细化完善相关的支持措施，也在跟金融机构和相关企业做具体的沟通指导，切实保障煤电企业购煤等合理融资需求。

第五，坚决遏制“两高”项目盲目发展。我们在督促地方全面排查“两高”项目情况，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控，不符合要求的“两高”项目要坚决整改，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。

第六，坚持“全国一盘棋”。我们在工作中，纠正有的地方“一刀切”停产限产或者“运动式”减碳，反对不作为、乱作为，严禁部分地区形成“资源先供本地”这样的小循环和保护主义倾向，严禁地方擅自关停煤矿。

第七，坚决压实各方保供责任。我们各个部门在督促地方政府落实能源保供的属地责任，督促主要产煤省和重点煤炭企业按照国家要求，落实增产增供任务，督促中央电力企业全力保障发电机组应发尽发，确保民生用电稳定和电网安全。

第八，中长期工作一直要持续推进。就是持之以恒、稳步推进能源产供储销体系建设，统筹好能源保供和低碳转型关系，坚持“先立后破”，正在大力推进以沙漠戈壁荒漠为重点的大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设，同时积极推进煤炭、天然气、原油储备以及储能能力建设。

总之，我们是有资源、有条件、有能力保障好今冬明春北方地区人民群众的取暖用气需要。另外，您刚刚提到的有些地方供暖时间会不会有变化?各地开始供暖的时间大致相对固定，通常也会根据入冬时当地气温变化情况及时调整。近几年，为了更好地保障人民群众取暖需要，不少地方取暖的时间都比计划时间要提前一些，如果天气冷了、温度低了，会提前供暖。今年从9月下旬开始，随着西北、东北部分地区天气转冷，像新疆北部、黑龙江北部的一些县城，还有内蒙古北部等地区，已经陆续开始供暖。总之，保障人民群众取暖的能源供应是充足的，请全社会放心。