摘要 外经贸部部长石广生3月29日在全国外经贸法律工作会议上指出,面对我国加入世贸组织的新形势,当前要深刻领会中央领导同志的重要讲话精神,统一思想认识,以积极的姿态做好加入世贸组织各项应...
外经贸部部长石广生3月29日在全国外经贸法律工作会议上指出,面对我国加入世贸组织的新形势,当前要深刻领会中央领导同志的重要讲话精神,统一思想认识,以积极的姿态做好加入世贸组织各项应对工作,其中的重要内容之一就是要做好外经贸法律工作,使之在促进和保障外经贸事业与国民经济发展中发挥更大作用。 石广生指出,我们要充分认识到,加入世贸组织归根到底是为了维护我国的根本利益,我们应当以奋发有为的精神做好各项应对工作,充分运用世贸组织规则,解决外贸工作中遇到的新情况和新问题,切实提高学习能力,应对能力,竞争能力,决策能力和创新能力。
石广生说,我国加入世贸组织已经四个多月。加入世贸组织,是建立和完善社会主义市场经济体制的需要,是深入参与经济全球化的需要。事实上,20多年来我国实行的改革开放的方针政策,很大程度上体现了世贸组织的基本规则。加入世贸组织后,世贸组织的各项协议不能在中国法院直接适用。我们要把世贸组织各项协议和议定书的内容转换成国内法律法规。我们要依据国内的法律法规办事。因此,各单位要特别注意,认真学习最近一个时期国家新颁布的法律法规以及部门规章,依法办事。
石广生认为,做好应对工作,当前最重要的是吃透用活世贸组织规则。我们必须认真学习和掌握规则,要以我为主地运用这些规则。我们强调遵守规则和履行承诺,根本目的是为了促进改革开放,发展我们自己。我们承诺向别人开放市场,别人也承诺了向我们开放市场;别人要求我们遵守规则,我们也同样应该要求别人遵守规则,开放对中国的产品和服务贸易的市场。这也是我们理应享有的基本权利。
石广生指出,近来,国际贸易摩擦不断出现,一些国家运用检疫标准、保障措施、反倾销等手段对进口货物设置障碍,我国也深受其害。我国作为世贸组织新成员,要自觉运用规则,充分了解和掌握世贸组织赋予我们的权利,加强多双边磋商工作,特别是要充分利用世贸组织的争端解决机制,与新的贸易保护义义作坚决的斗争,切实维护我国得意益。这些都要在国际法基础上进行,外经贸法律工作者无疑承担着重要的责任。
石广生说,近几年,全国外经贸法律工作取得了很大成绩,有力配合了我国加入世贸组织的谈判进程,初步完成了法律的转换工作,确保了外经贸的健康有序发展。随着我国社会主义市场经济体制不断完善,特别在加入世贸组织后,法律工作在对外开放中的地位和作用日益重要。因此,要充分认识到做好外经贸法律工作的重大意义。自1999年底以来,根据中央和国务院的部署,外经贸系统广泛开展了清理法律法规工作,基本完成了应对加入世贸组织的法律工作。当然我们还要继续完善。包括本着“以我为主,为我所用”原则,适时把世贸组织的新规则和我国承诺转化为国内立法。同时,还要在世贸组织规则框架下,尽快研究出台保护国内产业和市场秩序的有关法律、法规和部门规章,逐步完善外经贸法律体系。
石广生指出,加入世贸组织后,我经贸管理的方式方法必须有实质性的改进,要切实提高依法行政的能力和水平。今后要善于依据公开的、统一的法律法规而不是内部文件来行使管理外经贸的职能。行政工作要讲办事依据,讲程序,讲时限,讲为企业服务。为此,首要任务是搞好普法,各地各部门都要学会用法律手段解决问题。办事权限要合法,办事程序也要合法,权责要统一。既不能失职,又不能越权;既不能不作为,又不能乱作为。另外,要搞好行政执法监督,妥善处理有关行政复议和行政诉讼案件。要充分运用世贸组织赋予的法律手段,合理合法地保护国内产业的利益。
石广生强调,外经贸法律与外经贸中心工作要更加紧密地结合起来。要在提高外经贸干部队伍整流器体法律素质的同时,突出选拔、培养、引进高层次专业人才,特别是以加入世贸组织为契机,抓紧培养我们严重缺少的精通世贸组织规则的专业人才和法律专家等。
(转摘自〈国际商报〉“口岸物流”周刊2002年3月30日第11期)