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2017年全国磨料磨具标准化技术委员会工作报告

（全国磨料磨具标准化技术委员会秘书长  包华）

各位委员、顾问、观察员和参会代表：

　　大家上午好！

    金秋十月，我们相聚在山城重庆，隆重召开“全国磨料磨具标准化技术委员会2017年工作会议暨标准审查会议”。在此，我代表秘书处对各位参会人员关心和支持磨料磨具标准化事业、在百忙之中拨冗参会表示衷心地感谢。

    2017年标准化改革继续深入推进，为确保第二阶段（2017—2018年）各项重点任务落到实处，国务院办公厅印发了《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉重点任务分工（2017-2018年）》（国办发〔2017〕27号）。为落实质检总局、国家标准委、工业和信息化部关于《装备制造业标准化和质量提升规划》，中国机械工业联合会印发了《“十三五”机械工业标准化提升指导意见》。标委会在国家标准委、工业和信息化部、中国机械工业联合会和中国机床工具工业协会的领导及指导下，在全体委员的努力和委员单位的支持下，积极有效地开展了各项标准化工作，按计划组织完成上级主管部门布置和下达的各项任务。现将一年来标委会的工作情况和明年的工作计划向大家进行汇报，请审议。

2017年标委会主要工作

　　一、“十三五”技术标准体系建设方案编制工作

    中国机械工业联合会于2016年10月17日印发了关于开展机械工业“十三五”技术标准体系建设方案编制工作的通知（ 机联秘标[2016]138号）。此项工作是一项新的工作任务，关系到“十三五”期间本专业领域标准化工作的整体安排和发展方向。秘书处收到通知后高度重视，及时向主任委员进行了汇报，并在主任委员的指导下成立了方案编制工作组、制定了编制方案、规划了时间进度。同时，为顺利完成方案的编制工作，秘书处发通知向全体委员和社会广泛征集“十三五”标准制修订项目。在征集项目的基础上，经充分调研并参考中国机床工具工业协会磨料磨具分会、超硬材料分会和涂附磨具分会编制的行业“十三五”规划，秘书处编制完成了磨料磨具专业领域“十三五”技术标准体系建设方案（草案）、磨料磨具专业节能与综合利用领域“十三五”技术标准体系建设方案（草案）和磨料磨具专业安全生产领域“十三五”技术标准体系建设方案（草案）。2017年2月18日，秘书处在河南省郑州市组织召开了“十三五”技术标准体系建设方案讨论会，邀请总会及各分会主任/副主任委员、秘书长/副秘书长及顾问和行业专家对三个草案进行了详细讨论。会后，秘书处根据讨论意见，对三个草案进行了修改和完善，形成了正式的“十三五”技术标准体系建设方案，经主任委员审核后，于2月27日上报中国机械工业联合会。本次“十三五”技术标准体系建设方案的编制，首次将磨料磨具专业节能与综合利用领域和安全生产领域的标准化工作纳入其中。

　　二、标准立项工作

    立项是标准制修订工作的基础。根据去年标委会及各分技术委员会对磨料磨具专业领域所有推荐性标准及制修订计划的集中复审结论和今年初编制完成的磨料磨具专业领域“十三五”技术标准体系建设方案，秘书处于4月24日上报了《普通磨料  白刚玉》等16项磨料磨具专业领域国家标准立项建议（其中2项为棕刚玉冶炼炉和白刚玉冶炼炉能耗限额项目），于5月19日上报了《普通磨料  包装》等13项磨料磨具专业领域和《刚玉冶炼安全技术规程》1项磨料磨具安全生产领域行业标准立项建议。

    由于今年上级主管部门要集中处理强制性标准整合精简、推荐性标准集中复审和“十三五”技术标准体系建设方案等紧迫工作，对立项建议工作的处理有所滞后。上报的16项国家标准立项建议，目前均处于初核汇总阶段；上报的14项行业标准立项建议，目前尚未公示。秘书处将密切关注上报立项建议的最新进展，在上级主管部门部署和安排下及时做好后续相关工作。

　　三、标准制修订工作

    根据国家标准化管理委员会、工业和信息化部下达的标准制修订计划，标委会2017年共开展了14项标准的制修订工作，其中国家标准4项，行业标准10项。

    国家标准项目来自2016年第四批国家标准制修订计划，均为修订项目，分别是《普通磨料  取样方法》、《超硬磨料  立方氮化硼》、《固结磨具  硬度检验》和《固结磨具  一般要求》。

    行业标准项目来自2016年第二批行业标准制修订计划，均为修订项目，分别是《普通磨料  锆刚玉》、《碳化硅脱氧剂化学分析方法》、《超硬磨料  多晶（聚晶）金刚石或立方氮化硼复合片品种、尺寸》、《超硬磨料  钻探工具用三角形金刚石聚晶》、《固结磨具  碾米砂轮》、《超硬磨料制品  金刚石修整笔》、《超硬磨料制品  石材加工用金刚石磨具》、《涂附磨具  砂纸》、《涂附磨具  钢纸砂盘  技术条件》和《涂附磨具  筒形砂套  技术条件》。

    今年的标准制修订项目虽然均为修订项目，但数量较多，任务还是比较重的。对于上述计划项目，秘书处于今年2月分别转发了国标计划和行标计划，要求项目承担单位尽快成立标准起草工作组和合理安排工作进度，按进度开展工作并将起草工作组名单报给秘书处。为保证标准的起草质量和水平，按时完成2017年标准制修订任务，秘书处于6月6日至9日在河北省石家庄市组织召开了标准草案讨论会，会上，对今年计划中的14项标准制修订项目，各标准起草工作组集中讨论、审查和修改了标准草案及相关材料，形成了标准征求意见稿及编制说明；同时，在标准制修订过程中，秘书处对相关标准内容进行了调研及试验验证工作。在秘书处的统一组织和督促下，各标准起草工作组于7月至8月分别开展了征求意见工作并于9月底前完成了送审材料的准备工作，经秘书处初核后将提交本次会议审查。

　　四、上级交办工作和其他工作

    （1）根据国家标准委办公室关于印发《2017年全国专业标准化技术委员会考核评估工作方案》的通知（标委办综合〔2017〕51号）的要求，秘书处对照各项考核评估指标的要求及说明，对2014～2016年标委会的各项工作开展情况进行了梳理、统计和分析，同时要求各分技术委员会提供更为详尽具体的各单项资料，最终由秘书处负责编写整理，完成自评报告、自评表、证明材料核对单和考核指标证明材料。自评结论在相应资料准备基础上，经核对，2项约束性指标满足Ⅰ档要求，8项一般性指标中5项满足Ⅰ档要求、3项满足Ⅱ档要求，总体满足评估方案中“约束性指标全部满足Ⅱ档及以上要求，且至少6项一般性指标符合Ⅱ档以上要求的，划分为二级”的要求，确定标委会评估结果为二级的自评结果，并于6月26日按时上报了自评相关材料。自评没有达到Ⅰ档要求，主要差距体现在以下几方面：项目申报与标准审查方面，标准审查委员平均投票率79.1%，低于85%的Ⅰ档指标；委员管理方面，出席年会委员比例平均为79.2%，低于85%的Ⅰ档指标；组织参与国际标准化工作方面，与Ⅰ档指标的要求还有很大差距。

    （2）根据国家标准委办公室关于做好《中国标准化年鉴2017》编纂工作的通知（标委办〔2017〕25号）的要求，秘书处组织人员完成了全国磨料磨具标准化技术委员会有关内容的编纂工作并按时发送给《中国标准化年鉴》编辑部。

    （3）为缩短报批周期，提高标准报批效率和质量，中国机械工业联合会于3月14日至17日在江苏省无锡市召开了标准复核人员研讨会及2017年机械行业标准报批材料第一次联合审核会（机联秘标〔2017〕18号）。会议内容主要是讲解标准复核报批要求与规定，交流、研讨学习内容并集中审核、修改2017年1月中旬以前报批的机械行业标准报批材料。秘书处相关复核人员参加了本次会议，对标委会去年完成并经秘书处复核后上报的《普通磨料  铬刚玉》等12项行业标准报批材料进行了现场修改。

    （4）中国机械工业联合会于3月23日在北京市召开了机械工业标准化工作座谈会（机联秘标〔2017〕22号）。会议主要内容是传达贯彻国家标准委和工信部2017年标准化工作要点；部署2017年机械工业标准化主要工作；分析机械工业“十三五”技术标准体系建设方案（草案）存在的问题，提出下一步编制要求；通报机械行业标准出版情况，研讨如何做好出版发行工作；研究如何做好中国机械工业联合会团体标准培育和发展工作。根据会议通知要求，包华秘书长代表本标委会参加了会议。

    （5）为了更好地开展行业标准化工作，推动协会团体标准制定工作有效进行，中国机床工具工业协会于3 月 30 日在北京召开了协会标准化委员会秘书处成立暨第一次工作会议（〔2017〕床协标字第04号）。会议主要内容是由协会标准化委员会秘书长介绍协会标准的组织体系建设情况及秘书处成员组成情况；讨论通过“中国机床工具工业协会团体标准管理办法”和“协会标准制定工作细则”； 研讨协会下一步标准化工作重点及实施方案；对已申报的协会标准项目建议书进行立项评估。根据会议通知要求，包华秘书长作为协会标准化委员会秘书处成员参加了会议。根据会议精神，秘书处将继续与超硬材料分会、磨料磨具分会和涂附磨具分会保持密切联系，共同做好团体标准的相关工作。

   （6）为全面落实国务院提出的深化标准化工作改革要求，更好的开展机床工具行业标准化工作，推动协会团体标准制定工作有效进行，中国机床工具工业协会于4月21日在北京召开了2017 年机床工具行业标准化工作会议（中床协〔2017〕26 号）。会议主要内容包括国家部、委领导及标准化专家关于标准化工作改革情况和相关政策的报告；2015～2016 年度机床工具行业标准化工作总结及协会下一步标准化工作重点及实施方案报告；介绍协会标准的组织体系建设情况，公布协会标准化委员及秘书处人员组成名单，为协会标准化专家颁发聘书；解读并发布《中国机床工具工业协会团体标准管理办法》和《协会标准制定工作细则》，正式启动“协会标准”申报立项工作等内容。根据会议通知要求，包华秘书长代表本标委会参加了会议。

   （7）为了进一步推动协会团体标准制定工作的开展，中国机床工具工业协会于7月31日在北京召开了协会标准化委员会秘书处第二次工作会议（〔2017〕床协标字第10号）。会议主要内容是研讨协会团体标准工作重点项目及实施方案；对各分会上报的协会团体标准项目建议书进行审议，确定第一批协会团体标准计划项目。根据会议通知要求，包华秘书长参加了会议。会上，包华秘书长对本行业涂附磨具分会申报的《涂附磨具用磨料    高温锻烧棕刚玉》协会团体标准项目进行了情况介绍。经协会标准化委员会秘书处成员审议，该项目同意立项。

   （8）中国机械工业联合会于8月11日在辽宁省丹东市召开了机械工业强制性标准后续落实工作座谈会（机联秘标〔2017〕96号）。会议主要内容是解读工业和信息化部《关于做好强制性标准（含计划）整合精简结论后续落实工作的通知》；听取机械工业强制性标准后续落实工作开展的建议；座谈机械工业强制性标准后续落实工作存在的问题和解决途径。根据会议通知要求，包华秘书长代表本标委会参加了会议。会上，包华秘书长汇报了国内外磨具安全标准的情况和我会的磨具安全标准体系建设情况及建议，中机联标准工作部领导介绍了下一步对机械行业强制性标准的工作思路和安排，并对我们的具体情况进行了有针对性的指导。秘书处将根据会议精神，做好本专业领域强制性标准的相关工作。虽然我行业的一项强制性标准精简整合结论为继续有效，但我们要当好有关司局的参谋助手，为标准的管理、实施和反馈做好技术支持，并在发现标准内容不能满足需要时，及时提出修订建议。

　　五、标准宣贯工作

    GB/T 2485—2016《固结磨具  技术条件》（代替GB/T 2485—2008）实施日期为2017年7月1日，JB/T 3715—2016《固结磨具  修磨用钹形砂轮》（代替JB/T 3715—2006）和JB/T 4175—2016《固结磨具  纤维增强树脂切割砂轮》（代替JB/T 4175—2006）实施日期为2017年4月1日，该3项标准是固结磨具中最量大面广的产品标准。为使企业正确理解该3项标准的新变化并能很好地贯彻实施，保证产品质量水平，秘书处联合国家磨料磨具质量监督检验中心于4月份在郑州、淄博、永康和南京举办了4期标准宣贯培训班，对该3项标准进行了详实的讲解和宣贯。全国几百家磨具企业的负责人和质检人员参加了培训，认真领会了标准内容，为贯标打下了良好的基础，收到了很好的效果。

　　六、国际标准化工作

    截至目前，今年秘书处共收到4项国际标准的有关投票项目。其中1月份收到BSI请求修订ISO 13942:2000《固结磨具  极限偏差和圆跳动公差》CIB（委员会内部投票）项目，对于该项目，秘书处经征求相关委员和专家意见后，提出了同意修订的建议；4月份收到ISO 5429:2012《涂附磨具  装有卡盘或未装卡盘的页轮》SR（复审）投票项目，对于该项目，秘书处经征求相关委员和专家意见后，提出了修订的建议；9月份收到ISO 13942 CD（委员会草案）投票项目和ISO 603系列《固结磨具  尺寸》的特别复审投票项目，ISO 13942和ISO 603系列对固结磨具产品有重要影响，秘书处组织人员对投票文件进行了翻译，将在本次会议上提交普通磨具分会进行讨论。

    3月，日本住友电气工业株式会社前沿材料研究所通过邮件与我会主任委员刘明耀进行了联系，提出希望解决工业用大单晶金刚石标准化的问题并争取我国的支持。秘书处在主任委员的要求下，及时向国家标准委国际合作部进行了汇报并听取了相关指导意见，同时，秘书处向国内三家主要的大单晶金刚石生产企业和超硬磨料及制品分会正副主任委员、相关委员、顾问等转发了邮件并征求了意见，在综合考虑之下，向日方提出了拟由中日双方联合提出工业用大单晶金刚石国际标准提案的意见。5月11日，日本住友电气工业株式会社前沿材料研究所所长後藤光宏和角谷均、中島猛两位专家一行三人到秘书处进行了访问，就有关国际标准事宜与我方进行研讨，双方就有关国际标准事宜进行了认真、细致地讨论，日方同意拟由中日双方联合提出工业用大单晶金刚石国际标准提案并达成了相关共识。10月11日，後藤光宏所长和角谷均、中島猛两位专家一行三人再次到访秘书处，双方就拟提交的国际标准提案草案的内容进行了讨论，确定了下一步双方的工作任务和时间进度。黄河、华晶、中南公司派专家参加了讨论。

    前面已经谈到，今年的标委会自评中，存在的主要差距之一体现在组织参与国际标准化工作方面，没有达到Ⅰ档指标要求。今后需秘书处与行业同仁共同努力，在主导制定国际标准等方面做出切实的成绩。

　　七、标委会管理工作

    在委员管理方面，从委员参加标委会工作登记情况来看，除有关管理机构及相关人员外，去年因工作较多、任务较重，秘书处虽然发了会费收缴通知，但没来得及督促，只有54家单位缴纳了会费，约一半的委员单位没有缴纳，今年到目前为止，尚有25家单位没有按规定缴纳会费，有26家单位不但按时缴纳了本年的会费，而且对去年的会费进行了补缴。会费是标委会开展各项工作的经费保障，希望没有缴纳会费的委员单位会后及时缴纳，同时对及时补缴会费的单位提出表扬；去年有29位委员没有参加标委会会议。希望有关委员及单位能够严格遵守标委会章程的规定、自觉履行委员义务。今年的标委会自评中，存在的另一方面的主要差距是标准审查时委员投票率低和出席年会委员比例低，因此今后对委员的管理必须加强加严。

    在标准制修订方面，秘书处继续加强对程序规范性和文件编写质量的管理。对于程序规范性，秘书处坚持统一把控、组织各工作组按要求开展工作，包括统一工作进度、统一各阶段工作要求、统一各时间节点等；对于文件编写质量，秘书处全力做好对各阶段文件的审核，今年的14项制修订计划，秘书处做到了对全部项目从草案到送审稿的全覆盖。上述措施有效保证了各项标准制修订工作的优质高效开展。

2018年标委会工作计划

　　一、标准制修订工作

    由于标委会今年上报的国家标准和行业标准立项建议尚未由上级主管部门下达计划，目前无法确定标委会应于2018年开展的具体制修订工作。

    但根据今年上报的立项建议情况，若全部下达计划，将会有16项国家标准和14项行业标准制修订任务，工作量是非常大的。秘书处将密切关注相关事宜，待计划下达后及时进行转发，并将根据标准制修订工作的进展情况，适时组织召开标准草案讨论会，以保证计划任务能保质保量按时完成。各标准项目负责单位可先行开展标准制修订的有关前期工作，为将来项目计划的顺利开展做好准备。

　　二、标准制修订计划编制工作

    我们要积极适应标准化改革的新要求，结合磨料磨具行业特点和标准化工作现状，加强标准体系建设，加强国际标准对标转化，关注重点领域及关键技术标准的研制、老化和落后标准的复审和修订，加强“十三五”技术标准体系建设方案中标准项目的落实。秘书处将根据磨料磨具专业领域“十三五”技术标准体系建设方案中对2018年拟制修订项目的规划情况并结合本次会议对有关立项建议的评审情况，有计划地组织行业编制2018年国家标准和行业标准制修订计划，并将这些行业急需的标准制修订项目及时进行申报。此外，秘书处将根据工作需要，有计划地组织标准项目负责单位参加国家标准和行业标准立项答辩。

　　三、国际标准化工作

    首先，继续履行国际标准投票项目的投票职责，积极将我们的意见和建议反映到国际标准中，以进一步体现我国在磨料磨具国际标准化领域的话语权，促进磨料磨具领域的对外贸易。其次，联合日方做好工业用大单晶金刚石国际标准联合提案相关工作，为不断提高我国在磨料磨具国际标准化领域的影响力继续努力，同时为进一步实质性参与国际标准化工作做出我们应有的贡献。第三，加强对“一带一路”沿线国家和主要贸易国家标准体系的研究，开展我国标准外文版翻译工作，推动我国磨料磨具标准随产品和技术走出去。

    针对2017年标委会自评中存在的组织参与国际标准化工作方面的差距，秘书处将进行充分调研，并组织专家讨论，确定一项拟提交国际标准提案的选题。

　　四、标委会换届工作

    明年，第六届标委会及四个分技术委员会将届满，迎来换届工作。秘书处将配合中国机械工业联合会和中国机床工具工业协会认真做好换届的各项准备工作，努力为第六届标委会的各项工作画上一个圆满的句号，为第七届标委会工作的开展打下坚实的基础。在换届工作中，严格对委员单位和委员审查把关，对连续两年不参加标委会会议、不交纳会费等不能履行委员职责的委员单位和委员不作为下届委员推荐；同时对能积极参加标委会活动的观察员和单位推荐进入下届标委会。在今后的工作中严格对委员进行年度考核，对不能履行职责的委员及时进行调整，保证委员管理工作到位。

　　五、委员和标准起草人员培训工作

    近年来，上级主管部门对标准制修订工作提出了一些新要求，特别是对程序规范性和文件编写质量的要求越来越高。从近几年秘书处对各阶段标准文件的审核来看，有相当一部分项目文件编写质量差距较大，反复进行修改，耗费了大量的时间和精力，甚至有些情况下，为保证项目进度，秘书处不得不代为编写。当然，这也与部分标准起草人员不太熟悉标准制修订程序和文件编写要求有关。此外，从委员的履职情况来看，部分委员的标准化工作能力尚有不足。尤其是，换届后将会补充新的委员面孔，新委员必须进行有关标准化知识培训。因此，为了使行业标准化工作能更加顺利有效开展，提高标准起草的程序规范性和各阶段文件的编写质量，确保标准制修订工作按计划保质保量完成，秘书处计划在明年换届时对全体委员和有关标准起草人员进行相关标准化知识培训。

　　六、标准宣贯工作

    标准的实施和应用是标准化工作的重要一环。标委会将加强与行业协会、质量监督机构的合作，结合行业特点，抓好标准的实施工作。2018年标委会将根据标准的出版情况，联合行业协会和质量监督机构，加大标准化培训工作力度，组织召开2～3次标准宣贯培训会，以提升企业管理人员的标准化意识和质量意识，加深企业技术人员对标准的理解，保证新标准的顺利实施。同时，在标准实施过程中，标委会将建立有效的跟踪反馈机制，为标准的复审和制修订提供有益的参考。