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       防范化解煤电产能过剩，成为供给侧结构性改革中继钢铁、煤炭去产能之后又一重点化解产能过剩的行业。
       7月31日，国家发展改革委、国家能源局召开防范化解煤电产能过剩风险视频会议。会上国家能源局副局长王晓林通报了《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过剩风险的意见》（下称《意见》）。
       该《意见》由国家发改委、工信部、财政部等16个部委在7月26日联合印发，明确“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。2020年全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。
       根据中国电力企业联合会公布的数据， 截至2016年底， 全国煤电装机9.43亿千瓦，2016年平均年利用小时数为4165小时，为1964年以来最低。燃煤电厂一般是按年利用小时5500小时作为技术经济评价条件，目前煤电平均利用小时数已经低于这一条件1335小时，再加之目前煤炭价格高企，煤电企业亏损情况加剧。
       截至2017年4月底，全国纳入规划及核准在建的煤电项目总规模达3.5亿千瓦。如果这些煤电项目在“十三五”期间投产，2020年煤电装机达13亿千瓦，远远超过《意见》提出的11亿千瓦以内的目标，煤电机组平均利用小时数会继续大幅下降，可见防范化解煤电产能过剩势在必行。
       《意见》提出了6项主要任务：从严淘汰落后产能，关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组（含燃煤自备机组）；清理整顿违规项目；严控新增产能规模；加快机组改造提升；规范自备电厂管理；保障电力安全供应等。
       此外，《意见》还明确了关停后的相关补偿和保障措施。包括：对列入关停计划且不参与等容量替代的煤电机组，关停后，可享受不超过5年的发电权，并通过发电权交易转让获得经济补偿；积极推进煤电企业重组；实施差别化金融，对纳入暂缓范围的在建煤电项目，金融机构要通过债权人委员会有效保护金融债权。
       各省级人民政府对本地区防范化解煤电产能过剩风险负总责，需制定工作实施细则。发电企业承担防范化解煤电产能过剩风险主体落实责任，中央对工作不力的地方和企业将约谈问责。
       3月5日，国务院总理李克强在今年“两会”政府工作报告中指出，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险。
       对于2017年化解煤电产能过剩的路径，《意见》根据了具体实施数据。2017年全国落后产能首批关停512万千瓦，关停规模超过80万千瓦以上的地区有天津和北京。
       今年煤电违规项目停建4172万千瓦，涉及总投资1745亿元，其中停建规模最大的省份是山西，停建1608万千瓦，涉及投资总额692.5亿元。
       《意见》还规定，2017年缓解规模6463万千瓦，涉及总投资额2725亿元，缓建最多的省份是宁夏，涉及缓解煤电936万千瓦，涉及投资338.4亿元。其后是河北缓建470万千瓦，涉及投资223.2亿元；山西缓建746万千瓦，涉及投资336.9亿元；内蒙古缓建633万千瓦，涉及投资288亿元。
       神华集团也参加了当日的会议，并表示，至今已经推迟投产煤电项目3079万千瓦，以响应防范化解煤电产能过剩的大趋势。