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       近期，在关于我国战略性矿产资源管控的研讨中，有专家提出在中央提出发挥市场的决定性作用前提下，是否应该将审批权力完全下放?在此，以石墨为例，结合国内外的供需情况、产业发展态势，谈谈在战略性矿产方面应该如何处理市场与政府的关系。

全球资源配置能力

由于矿产资源赋存的不平衡性，任何国家都不可能完全立足国内以满足经济发展对矿产资源的需要，到境外参与全球资源配置是获得短缺矿产的一个重要途经，重视自己短缺的关键性矿产并早作应对，适时弥补则是有远见的策略。2010年，欧盟委员会在研究全球46种矿产的基础上，将14种矿产确定为关键性矿产原材料，其中有9种主要产自中国;美国兰德公司于2013年发布了《关键和战略性矿产威胁美国制造业的报告》，同样确定了14种最需要的关键战略性矿产原材料，定义为难以获得的战略性矿产，其中有11种主要来自中国(稀土、钨、锗、石墨、萤石、锑、铟、重晶石、钒、镓、镁)。