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       “今年一季度工业通信业开局平稳。工业生产增速稳中趋缓，整体盈利水平有所提高”。4月23日，工业和信息化部总工程师、新闻发言人张峰，在出席国务院新闻办召开新闻发布会时，对当前我国工业通信业运行状况作出整体介绍。
       他指出，“综合来看，我国工业发展基本面是好的，在增速放缓的同时，产业结构在优化，运行质量在提高，企业适应市场能力在增强，转型升级取得了积极进展。但与此同时，经济发展面临的国内外形势依然严峻复杂，保持工业经济平稳运行仍需付出艰苦的努力。”
       据统计，一季度规模以上工业增加值同比增长8.7%。其中，高技术产业、装备制造业增势良好，高耗能、高排放行业和资源型行业增速放缓。利润增长快于生产增长。前两个月，规模以上工业企业实现利润增长9.4%。
       张峰表示，下一步工信部将坚定信心、保持定力，同时增强忧患意识、风险意识，积极主动应对各种挑战，牢牢把握发展的主动权。工信部产业政策司司长冯飞，工信部运行监测协调局副局长黄利斌，也一同出席新闻发布会并回答记者提问。
       稳中存忧 发展态势基本平稳
       今年一季度，规模以上工业增加值增速同比回落0.8个百分点。有分析认为增速已是近五年来最低值，下滑趋势会对未来工业发展埋下隐患。
       对此，黄利斌指出，当前工业经济运行情况和特点，可以用三句话来描述，即“平稳增长稳中趋缓、提质增效稳中有进、爬坡过坎稳中存忧”，再凝练一些即是“发展态势基本平稳”。
       他表示，“稳中趋缓”指的是工业生产增速有所放缓。今年一季度，作为工业主体的制造业（占全部规模以上工业增加值的比重为82%）仍保持了9.9%的较快增长，同比仅回落0.3个百分点。
       “稳中有进”指的是结构调整稳步推进，转型升级取得积极进展。分析工业调结构、转方式主要有三个方面：一是培育发展战略性新兴产业，二是改造提升传统产业，三是加速淘汰落后产能。从具体情况看，一季度，高技术制造业增加值同比增长11.8%，快于工业平均增速3.1个百分点，装备制造业增加值增速则达到11.8%，同比加快2.8个百分点。在工业投资增速整体放缓的情况下，工业技术改造投资增速则达到17.7%，快于工业整体投资增速2.7个百分点。六大高耗能行业投资仅增长12.5%，同比回落2.9个百分点，产能严重过剩的钢铁行业投资下降7.5%，有色金属工业投资增幅也大幅回落。从企业效益情况看，前两个月规模以上工业企业盈亏相抵实现利润同比增长9.4%，其中制造业利润增长14.8%。一批转型早、创新能力强的企业生产经营状况良好。
       “稳中有忧”则是指，我国经济处于结构调整阵痛期和增长速度换档期，支撑我国工业发展的要素条件发生变化，不稳定不确定因素增多，经济运行面临的内外部环境更加复杂严峻。
       当前经济运行有三忧：一是市场需求增长乏力。除汽车和信息消费外，新的消费增长点不多；投资接续能力偏弱，2013年新开工项目计划总投资同比回落14.4个百分点，今年一季度仅维持12.6%的较低水平；出口形势依然严峻，一季度我国出口商品总值同比下降3.4%，工业出口交货值仅增长4.2%，同比回落2个百分点。二是产能过剩继续困扰工业整体运行质量的提高。产能过剩问题在工业行业普遍存在，像钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等严重过剩行业产能利用率都不到75%。受产能过剩和有效需求不足交织影响，工业品出厂价格到今年3月份已连续25个月下降，如此长时间疲弱不振，影响了社会预期和市场信心。三是受综合成本上升等因素影响，部分行业、企业生产经营仍然困难。前两个月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中，平均成本要占到85.18元，较去年同期上升0.72元，进一步挤压了企业盈利空间。冶金和有色金属行业利润同比分别下降24.8%和11.6%，企业亏损面分别高达27.6%和26.5%。
       黄利斌指出，综合看来当前我国工业发展的基本面是好的，但针对当前运行中存在的突出矛盾和问题，要未雨绸缪，积极应对。下一步，工信部将继续坚持稳中有进的工作总基调，在保持工业经济平稳增长的同时，下大力气转方式、调结构、促升级，通过“调结构”促进“稳增长”，去实现更长时期、更高水平、更高质量的增长。
       钢铁过剩 将对重点区域进行结构调整
       会上，冯飞在谈到钢铁行业发展状况时指出，目前钢铁工业产能严重过剩，市场需求不振，环境约束加剧，效益大幅度下滑，行业亏损比较严重。一季度，我国粗钢产量两亿多吨，同比增长2.4%，总体增长但由于价格连续下降，行业总体运行状况比较严峻。对于钢铁行业目前存在的困难，工信部将采取几个措施：
       第一，化解钢铁的严重产能过剩。钢铁大致形成10亿吨的产能，过剩问题比较严重，能否化解产能过剩这个问题直接影响到行业的整体运行效率。相关部门要严控钢铁的新增产能，对违规建成的项目进行清理以及淘汰落后产能。今年政府工作报告提出，今年要淘汰钢铁2700万吨的落后产能，这个任务已经分解下去。
       第二，对重点地区进行结构调整。所谓的重点地区，河北是钢铁产能比较集中的地方，山东也是比较集中的地方，开展唐山钢铁产业的转型升级试点，加快区域的兼并重组，这是一项非常重要的工作。
       第三，要进一步推进钢铁行业规范管理。
       第四，推广应用高强度的钢筋，对产品质量有一定要求，对质量好的产品加快推进应用，促进钢材的升级换代。
       第五，促进技术进步，特别是对节能、环保这些方面进一步推动钢铁行业的技术进步和行业整体的竞争力。
       全新业态 将加大对大数据关键产业投入
       当前，国内“智慧城市”建设热情高涨。根据住建部公布的数据，2013年我国“智慧城市”的试点总数已经达到193个。有专家指出，没有大数据就没有智慧城市，并且呼吁对大数据产业进行立法。
       对此，张峰回应指出，关于大数据产业立法，根据工信部2014年立法工作安排，目前没有直接涉及大数据产业立法的项目。
       针对大数据对智慧城市的作用或影响，张峰进一步指出，大数据对传统信息技术带来革命性挑战，正引发颠覆性创新。同时，大数据正在加速信息技术与各行业的交叉融合，孕育形成新型业态，进一步拓展信息技术产业发展空间。大数据是智慧城市的智慧核心。智慧城市建设带来数据量爆炸式增长的同时，大数据也支撑着智慧城市的建设和发展。
       他表示，概括来讲大数据将在三个方面有力促进智慧城市建设，一是将全面提高智慧城市政府部门的决策效率和服务水平；二是将极大提升智慧城市各类企业的智能化决策分析水平；三是将显著提高智慧城市居民生活水平。
据张峰介绍，目前工信部所做的工作主要有以下三点：一是前期已通过促进信息消费扩大内需的意见、软件和信息技术服务业“十二五”规划等政策规划中，对大数据发展进行了部署。二是推动全国信息技术标准化技术委员会开展了大数据标准化的需求分析、标准体系框架研究及相关标准研制工作，并向相关国际标准化组织提交了大数据研究提案。三是利用项目资金等手段进行了前沿部署，支持了关键技术产品的研发和产业化。
       下一步，工信部将密切关注、研究大数据产业的发展，针对大数据发展带来的新形势、新变革，加强顶层设计、统筹规划、合理引导、稳步推进。同时，工信部也将继续加大对大数据关键技术研发及产业发展的支持和投入。
       兼并重组 部分行业时间窗口已经出现
       会上，针对企业兼并重组问题，冯飞指出，产业组织结构不合理是多年未能解决的问题，行业企业数多，比较散，比较乱，还没有形成优势产业引领产业发展的格局。有些行业，特别是产能严重过剩行业，来自市场的企业兼并重组的力量开始形成，或者是称之为兼并重组的窗口机遇期开始出现。
       在这样的大背景下，近期国务院出台了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。《意见》的主要思路有三点非常重要：一是尊重企业主体地位，兼并重组是企业的事。二是发挥市场机制作用，强调市场机制。三是改善政府管理和服务。这是三个最重要的原则。
       冯飞指出，在这三项原则指导下，主要有两个方面的内容措施：一是改革，取消一批审批事项，涉及到兼并重组的审批事项。优化审批程序，提高审批效率。比如提倡实行并联式审批，避免互为前置条件，这是改革的内容。二是政策完善，主要集中在：企业在兼并重组当中的困难是审批多、融资难、负担重等这些问题，融资是一个问题突出的领域，《意见》提出要引导商业银行进行重组贷款。还通过债券的方式、发行股票的方式来丰富企业兼并重组的融资工具，比如股权投资、产业投资基金、并购基金等这样一些金融手段；税收方面，兼并重组之后会涉及到所得税、土地增值税、营业税，会出现一些企业因为资产处置带来一些税收负担的提高，因此要避免出现这些现象，比如对资产处置过程中出售资产，就不应视为一般的销售而增加增值税和营业税。还有土地以及职工安置方面问题等等。
       下一步工信部将充分发挥部际协调小组的作用，发挥牵头单位的作用，把《意见》各项政策措施落实，涉及到金融、税收的问题。还要关注一些重点行业，特别是严重产能过剩，像钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝这些行业严重过剩，已经出现了重组的时间窗口，对于这些行业要支持重组。