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       ●2013有色金属行业十大新闻

        回顾有色金属行业在2013年中的表现，可谓是喜忧参半。7家有色企业入选世界500强、我国海外最大铜矿项目在秘鲁投产等接踵而至，使2013年注定成为我国有色金属工业不平凡的一年。但与此同时，受经济大环境影响，有色金属价格仍处低位，行业效益下降，市场秩序仍有待规范，高端领域创新与产业化能力依然不足。
       为此，国家政府部门高度重视，采取相应的措施并发布一系列政策来促进行业结构调整和转型升级，制定了节能减排目标，能耗指标达到世界先进水平，更新了铝行业管理规范，细化了化解过剩产能措施。

       1、工信部发文明确有色金属节能减排目标
       2013年2月17日，工业和信息化部发布了《工业和信息化部关于有色金属工业节能减排的指导意见》，明确指出我国有色金属工业节能减排依然面临部分产品单耗与世界先进水平仍存一定差距、国内企业间能耗水平相差悬殊、重金属污染问题较为突出、淘汰落后产能任务艰巨、固体废物综合利用水平偏低等突出问题。
       《指导意见》提出了今后的十一项重点任务及五大政策措施，并且明确要求，到2015年底，有色金属工业万元工业增加值能耗比2010年下降18%左右，累计节约标煤750万吨，二氧化硫排放总量减少10%，污染物排放总量和排放浓度全面达到国家有关标准，全国有色金属冶炼的主要产品综合能耗指标达到世界先进水平。

       点 评 “厚德”不再“载雾”
       近两年来，我国多城市雾霾污染严重，工业污染物是造成空气污染的因素之一，在工业领域推动节能减排工作为打好这场PM2.5治理的攻坚战提供了有力保障。有色金属工业作为我国用能较多行业，是工业领域节能减排的重点之一。据统计，2011年我国有色金属工业能源消耗15138万吨标煤，约占全国能源消耗总量的4.39%。
       因此，其节能减排效果对完成我国“十二五”节能减排目标具有重要意义。同时，加大有色金属工业节能减排力度，既是国家整体节能减排的战略需要，也是有色金属工业转变发展方式、走可持续发展道路的必然选择。

       2、国家再次收储30万吨铝锭
       2013年3月15日，国家物资储备局完成又一次铝锭收储，以15137元/吨的中标均价向国内部分铝厂收储铝锭30万吨，这无疑是政府向陷入困境的部分国内铝厂伸出了援助之手，受援的企业主要包括中国铝业、中电投等6家企业，央企成为了最大受益者。具体成交情况是向中国铝业购得10万吨，向中电投购得9万吨，向神火股份、云铝股份、青海桥头铝电股份公司均购得3万吨，另外还从河南万基铝业股份有限公司购得2万吨。
       此轮铝锭收储早在2012年11月就开始启动，按照计划收储量总计为40万吨，其中，第一批收储计划原准备从各铝厂购买16万吨铝锭，最终以15737~15757元/吨区间的成交价完成10万吨收储，较当时电解铝现货价格高600元/吨。

       点 评 “止疼剂”效果有限
       央企在此次收储中获益最大，但就当前的现货库存量来说，此次收储无异于杯水车薪，一些铝厂因为难以承受持续亏损已经开始实施减产。目前，市场消费复苏缓慢的情况并没有缓解，收储对价格的提振有限。
       在国储局完成此轮铝锭收储后，铝价并未出现实质性提振，在经过短期小幅反弹后，国内外铝价曾一度持续下跌。受生产成本的制约，铝行业的困难局面将日益加剧。收储是针止疼剂，不是强心针，不能解决根本问题。

        3、7家有色企业入选世界500强
       2013年7月8日，美国《财富》杂志公布“2013年世界500强企业名单，入围的中国企业达到了95家，比去年增加16家。其中有7家有色重点企业入围，分别是中国五矿集团公司、中国铝业公司、中国电力投资集团公司、中国冶金科工集团有限公司、山东魏桥创业集团有限公司、江西铜业集团公司、中国有色矿业集团有限公司等，其中江西铜业集团公司、中国有色矿业集团有限公司是本年度新入围企业。
       入围企业数量的增加，反映了经过30多年改革开放和企业规模化经营、“做大做强”理念所取得的成果。

       点 评 从浮躁走向理智
       近年来，在我国经济生活中有使用频率极高的词汇：“进军世界五百强”。每年一度的美国《财富》杂志世界五百强排名就像工商界的“奥运会”，其排名榜就像“金牌榜”，吸引着来自中国的炽热目光，上榜已成为众多国内企业家梦寐以求的愿望，并渐渐地变成了一种强烈的“五百强情结”。
       入围企业数量的增长固然可喜，但我们也应该清醒的意识到，入围并不代表先进，在技术创新、尖端人才比例、国际竞争力等方面，我们同国外先进企业尚存在不小的差距，中国的企业家们应该从当初浮躁的“要进入”变为理智的“如何进入”，即要准确认识“五百强”，分析它们强在何处，以找出我们真正的差距所在，从而明确我们努力的方向。

       4、工信部出台《铝行业规范条件》
       2013年7月18日，为适应近年来铝行业技术进步和产业快速发展的实际情况，工信部发布了《铝行业规范条件》，围绕企业布局、规模和外部条件，质量、工艺和装备，能源消耗，资源消耗及综合利用，环境保护，安全生产与职业病防治，规范管理，附则等方面做了详细规定。并且对新建氧化铝、电解铝项目都从原材料、资金等方面进行了严格的限制。
       《规范条件》对原《铝行业准入条件（2007年）》进行了修订，并由“准入”改为“规范”，取消了铝土矿需经国家核准及对总规模和服务年限的要求，将利用进口铝土矿的氧化铝项目的起步规模由60万吨以上提高到80万吨及以上，并规定新建电解铝项目必须采用400kA及以上电解槽，现有电解铝生产线要达到160kA及以上预焙槽。

       点 评 准入门槛渐高
       近年来，我国铝行业在技术进步、节能减排等方面取得了长足进步，国内铝行业在产业政策、产业规模、工艺技术和装备、资源和能源消耗、环保等指标方面，与2007年相比均发生了巨大变化。因此，为适应铝工业发展的实际，引导铝行业技术进步，修订原《准入条件》是非常必要的。
       “准入”二字从字面上理解，容易产生审批或行政许可的歧义，这次的修订是在对原《准入条件》涉及的审批内容进行修改的同时，简化了申请办法。不同于以往新建项目的核准、审批或行政许可，《规范条件》对企业所应具备的基本条件做了进一步要求，可有效地引导国内现有铝产业健康发展，有助于对现有铝企业创造公开、公平、公正的市场环境。

       5、八部委开展打击稀土违法行为专项行动
       2013年8月5日，由工信部牵头，公安部、国土资源部、国家税务总局等八部门针对稀土开采、生产、流通环节的违法违规行为，联合启动了为期三个月的打击稀土行业违法违规行为专项行动。此次专项行动的工作重点和要求有六方面：打击非法开采稀土行为；整顿违规生产行为；打击流通环节的违法违规行为；清理稀土废旧产品回收及综合利用企业；打击黑色利益链；检查稀土监管责任落实情况。
专项行动检查组已经赴广东河源、梅州、揭阳等地的稀土冶炼分离及贸易企业开展进行抽查，接下来八部委联合检查组还将赴湖南、广西、江西、福建等南方离子型稀土产地企业进行重点抽查。同时，地方政府自查整治工作也取得明显成效。

       点 评 顽疾需下猛药
       稀土违法违规生产严重扰乱稀土运行秩序，并且形成了非法开采—无票交易—无计划加工—走私出口的黑色产业链，是阻碍稀土产业健康发展的顽疾。
       八部委此次联合开展打击稀土违法行为，有效打击了稀土违法违规生产，维护了产业运行秩序，提升了市场价格，捍卫了合规稀土企业的利益及生产积极性，为促进行业持续健康发展提供保障。

       6、电解铝被列入产能严重过剩行列
       2013年10月6日，国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，重点锁定产能过剩最为严重的五大行业，电解铝位列其中。《指导意见》显示，2012年底，我国电解铝产能利用率仅为71.9%，化解产能过剩矛盾已刻不容缓。
《指导意见》明确运用疏堵结合的办法有效化解电解铝过剩产能。“堵”是对产能的无序扩张加以严格控制；严禁建设新增项目，凡是违反国家规定、未经批准的违规在建项目须叫停，并且加大淘汰电解铝行业落后产能力度，将16万安培以下预焙槽列入淘汰目录。“疏”是扩大铝材推广应用，推动交通运输轻量化、电力行业以铝代铜等，实现“消化一批”过剩产能。同时，《指导意见》强调支持电解铝企业与电力企业开展直购电合作，推广铝电联营，以及实施差别化电价等。

       点 评 治理过剩动真格
       此次印发的《指导意见》是由国务院出台，将电解铝明确作为重点化解行业之一，充分说明党中央国务院对电解铝产能严重过剩问题的高度重视。在理念上，过去强调的是严格坚决抑制和遏制，而这次用的是化解。同时，把化解产能过剩矛盾与调结构、转方式结合起来，强调依靠市场的力量，更加突出了建立和完善以市场为主导的化解产能过剩矛盾的长效机制。
       疏堵结合是《指导意见》很重要的一个特点，预计通过“堵”可加快近70万吨电解铝落后产能退出，并且在严格控制新增产能的条件下，实施等量或减量置换，引导产能向具有能源优势的地区转移。同时，通过扩大铝材交通车辆应用、以铝代钢、以铝节铜、以铝节木等一系列“疏”的手段来消化一批过剩产能。由于铝材一般是按订单生产，其产量可基本反映同期的消费量，据统计，2013年1~11月，我国铝材产量3592.39万吨，同比增长24.73%。

       7、白云鄂博稀土矿区实现全封闭管理
       2013年11月18日，包钢集团白云鄂博矿区完成了58公里围栏全面合拢，实现了全封闭管理。
       白云鄂博是世界最大的稀土、铁、铌等多金属共生矿，矿区面积达48平方公里，稀土储量占全国的93%，产量占全国的65%以上，是全球轻稀土资源最富集的地区。包钢集团于2012年初正式启动稀土资源保护工程，在稀土矿区边界建设宽3米、深2米的护矿壕沟和高2.5米的铁丝网围护栏。2013年11月18日，顺利完成最后3公里围栏建设，实现围栏全面合拢。同时，包头市政府还加强综合监管系统建设，一是制定稀土监管措施；二是完善电子监控系统建设；三是加强巡逻护矿队伍建设；四是设立稀土矿产品检查站。

       点 评 “软硬件”齐上阵
       在巨额利益驱使下，我国矿区内盗采稀土现象一直屡禁不止。对白云鄂博矿区实现全封闭管理有效的解决了重点矿区监管问题，加强了源头管理。
包头作为我国稀土资源分布的主要地区，做好稀土资源保护工作是十分重要的。通过强化“软件”和“硬件”两方面措施，加强稀土综合监管系统建设，实现对包头市稀土资源的全面管护是确保我国稀土矿产资源不流向违法违规企业的重要途径。

       8、我国海外最大铜矿项目在秘鲁投产
       2013年12月11日，中铝秘鲁特罗莫克铜矿投产仪式举行，这标志着全球最大的单条铜矿选矿生产线投入运行。该铜矿拥有当量铜金属资源量约1200万吨，约占我国国内铜资源总量的19％，项目设计年产铜精矿含铜22万吨，约占我国国内自有产量的18％，进入全球前20名铜矿山行列，设计服务年限超过30年，将有力地缓解我国铜资源和铜精矿供给短缺的局面。
中铝秘鲁特罗莫克铜矿也是全球同等规模铜矿项目中建设周期最短和装备水平最高的工程，是铜资源大国秘鲁最大的单体采矿项目，也是秘鲁近年来建成的规模最大的矿业项目。

       点 评 海外淘金路难行
       多年来，我们一直在鼓励国内有实力的骨干企业“走出去”，但“摸着石头过河”必然极有可能落入水中。数据表明，中国在海外的矿业投资，大概有80%的失败率。失败原因很多，投资团队专业化程度不足、项目开发缺乏理性、当地投资环境不稳定、矿源地竞争过于激烈等。
       前几年不少的失败教训使得国内企业放缓了海外开发步伐，但中铝秘鲁特罗莫克铜矿的投产还是让人眼前一亮，随着海外投资环境的改善、国外鼓励“走出去”政策的不断出台、国内企业海外开发思路的专业化、理性化程度逐渐提高以及不少民营资本的参与其中，我们相信新时期的“海外淘金”一定会呈现更多成功典范。

       9、电解铝企业用电实行阶梯电价政策发布
       2013年12月24日，国家发展改革委、工业和信息化部出台了《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》，从分档电价、企业直购电及地方电价补贴三方面对电解铝企业用电进行规范说明，并决定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。
       通知明确，根据电解铝企业上年用电实际水平，分档确定电价。铝液电解交流电耗不高于每吨13700千瓦时的，执行正常的电价；高于每吨13700kWh但不高于13800kWh的，电价每千瓦时加价0.02元；高于每吨13800kWh的，电价每千瓦时加价0.08元。

       点 评 “价格杠杆”淘汰落后
       从当前的形势来看，假设一度电增加5分钱，每吨铝生产成本将增加700元；增加8分钱，每吨铝生产成本将增加1100元。通过政策倒逼企业通过技术改造和节能措施降低电耗，运用价格杠杆加快淘汰落后电解铝产能，减少资源过度消耗，使达不到标准的企业难以生存下来，促进电解铝行业结构调整。因此，《电价通知》的发布是化解电解铝行业产能过剩矛盾的有效途径。
       但《电价通知》的贯彻落实并不是一件简单的事情，这次仅仅是从政策层面作了说明，尚未就明确落实方式更进一步阐述，具体政策实施效果还有待观察。

       10、黄金12年牛市神话破灭
       2013年，黄金资产遭受机构投资者疯狂抛售，国际金价一路下行，甚至在12月20日跌破1200美元/盎司关口，全年累计跌幅高达28%，是新世纪以来首次按年下跌，创下了自1981年以来的最大年度跌幅，结束了黄金12年的大牛市。
同时，美联储于年底前最终敲定从2014年1月起将长期国债和抵押贷款支持证券的购买规模各缩减50亿美元。国际知名投行和业内机构纷纷下调2014年金价预期，预测将下跌至1050美元/盎司，黄金牛市的神话可能彻底破灭。

       点 评 暴跌背后的角力
       此次金价大跌实则是以美资为主的国际对冲基金蓄意集体做空，通过打压黄金促进国际资本大量回流美国。从深层次讲，美元打压黄金也是世界货币战争的一部分，黄金作为兼具商品、金融和政治外交等属性的全球战略资源，操纵国际金价涨跌已成为美国全球金融战略意图的重要部分。
       不过，战争中一个特殊群体“中国大妈”的力量不可忽视，近一年来，国民对黄金的疯狂抢购已经让华尔街大佬们咋舌不已。据统计，2013年我国黄金消费量已突破1000吨，首次超过印度。有数据表明，全球各大黄金基金的抛售动力趋于减弱，如果2013年金价已触底，那么普遍在1300美元上方接货的“中国大妈”在这场战争中同华尔街大佬们的角力，并非全无胜算。