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　　长期制约光伏发电的上网难题近期有望破解。
　　日前，记者获悉，国家电网已草拟了光伏分布式发电的国家标准和大型电站的国家标准，而最新的再生能源管理办法征求意见稿已经出炉。

　　并网技术标准将出
　　为了探究分布式光伏发电的可行性和并网难度，绿色和平组织尝试在北京顺义区北务镇机构仓库屋顶安装5千瓦光伏发电系统，并申请并网。
　　但从7月起至今，申请过程虽历经曲折，仍以未能找到确切的负责部门告终。而在此期间，该组织一共联系了分别隶属于五个系统的十个政府及电力部门。
　　“这反映出，由于目前缺乏分布式光伏发电并网的相关政策和规程，各个部门均无法处理或不愿开先河受理。”
　　10月23日，在“中国光伏曙光在何方”的研讨会上，来自绿色和平组织的李硕表示，如此繁琐的申请流程和过多政府部门的介入，在无形中加大了分布式光伏的并网难度。
　　而该户用项目并网所面临的挑战，折射出了更大规模的分布式项目在并网问题上的困境。事实上，很多大规模分布式项目在建成后一直都不能并网，处在“晒太阳”的状态。
　　而无法并网，电就卖不出去，投资也就得不到保障，“最后的结果就是中国光伏产业的国内市场大大落后于产能，”在以微博名“和海一样的新能源”活跃于网络上的新能源行业评论员看来，国内市场的滞后才是造成我国光伏产业产能过剩，以及遭遇欧美“双反”的根本原因，而国内市场打不开则是因为电网的遏制。
　　“并网难是个大问题，”国家发改委能源研究所研究员王斯成也感慨说，目前这种小的项目还纳入不到现有的政策当中，但随着能源局分布式能源管理办法的出台，以及国家电网对光伏发电态度的转变，这种路子会逐渐畅通，并将使这一长期制约光伏发电的并网难题有望破解。
　　他表示，为解决并网问题，国家能源局曾出台337号文《关于加强金太阳示范项目并网管理的通知》，国家电网紧跟着发布了针对此问题的100号文，“表明电网公司一直在跟踪这个问题”。
　　针对光伏行业，国网公司总经理刘振亚最近表态称“欢迎、支持、服务”，且国网公司也发布了一份《关于加强分布式光伏发电并网工作的意见》，其核心内容为拟有条件减免光伏并网的接入费用。
　　比如300千瓦以下不需要接入设计，电网企业制定接入方案；500千瓦以下项目免收系统备用费，已按变压器容量缴纳电费的也免收；支持接入380V，就地消纳等。“这就说明国家电网的态度已经180度大转弯”。王斯成表示。
　　据悉，在日前国家能源局召开的多部委参与的专家协调会上，国家电网人士表示，已做好技术分析，并草拟了光伏分布式发电的国家标准和大型电站的国家标准，且最新的再生能源管理办法征求意见稿已经出炉，“最近一两个星期有望正式出台，最保守估计也在一个月内将出台”。

　　政府或投700亿元
　　中国光伏产业每年出口额达200亿欧元，这是一个非常巨大的数字，“光伏产业给中国带来的价值非常高，而带动的就业也非常明显。”
　　王斯成告诉记者说，最近国务院总理温家宝和副总理李克强先后多次批示，要解决中国的光伏产业危机，而中电联、国家电网、工信部、国家发改委、国家能源局以及财政部等，都接到了批示，并在启动相关项目，因此最近光伏领域的会议非常密集。
　　而能源局也已于9月14日发文，启动了迄今为止国内最大的光伏项目，即在每个省建立500兆瓦分布式光伏示范区。
　　同时，能源局正在起草一份给国务院的汇报材料“促进我国光伏产业发展的指导意见”，从市场、产业的角度汇报光伏行业的发展状况。
　　除此之外，还有新能源城市、无电地区电力建设、金太阳示范工程、光电建筑等方面的新政策正在启动。其中，第二期金太阳工程的总量约1吉瓦，能源局最近的分布式光伏发电示范区规划总量可能达到15吉瓦，而政府也有望投入700亿元。
　　然而要达成这些目标，难题也不少。其中第一个便是融资难。
　　王斯成算了一笔账，分布式光伏示范区的总量为15吉瓦，若用户侧每度电固定补贴0.40元，则国家每年要补贴60亿元；按建设1瓦光伏系统至少需要10元的成本计算，60亿元的补贴能拉动1500亿元的市场，“但融资是个大问题。”
　　目前能源局对示范区的光伏发电项目实行度电补贴政策，“销售电价加固定度电补贴的定价方式，执行起来非常困难，”王斯成说，国内现在不同地区电价不同，民用电与工商业电价不同，不同区域甚至不同建筑适用的电价也不同。因此，他强烈建议推行执行起来比较简单的固定上网电价。
　　而补贴资金拖欠的问题也同样严重。
　　据一内部人士透露，包括风电和光伏在内的大型电站，其上网电价的补贴资金只发到了2010年9月，某个大型国企被拖欠的补贴资金甚至高达几十亿元。“拖欠补贴资金的问题可以解决，但需要时间，就看政策的执行力到底有多强。”该人士强调。
　　同样不容忽视的是，由于产能严重过剩，企业超低价竞争，产品同质化严重，单纯靠市场淘汰已几乎不可能，中国光伏产业危机四伏。
　　对此，王斯成不无担忧。在他看来，产业整合是国内光伏行业走出困境的关键所在，“15吉瓦和1吉瓦的光伏项目，国家的700亿元，能起到拉动市场和救市的目的吗？如果产业整合的问题解决不了，仍然会是乱战。”