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　　◆增速持续回落，但仍在目标区间内

　　◆稳增长效应显现，有望逐步企稳回升

　　◆抓住机会调结构促改革是关键


　　在复杂严峻的国内外经济环境中，今年中国经济运行过半。尽管年中“成绩单”还要过些日子才能张榜，但上半年的经济走势已经明朗，人们已能对全年经济增长情况和下一步政策重点进行初步预判。

　　上半年经济增速持续回落，但仍在目标区间内

　　“现在本该是生产旺季，但今年以来企业都没有满负荷运转。在手订单少了１０％，担心‘旺季不旺、淡季更淡’。”主攻欧美出口的纺织面料企业浙江红绿蓝公司副总经理黄新明最近的压力不小。企业作为经济活动的细胞，已切身感受到中国经济增速的持续回落。

　　“这一轮增速下行，依然具有明显的输入性特点。道理很简单，全球化背景下，世界经济深度影响中国经济。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说。今年以来，欧债危机持续发酵，而美国经济复苏进程也出现波折，中国仍然处在低迷的世界经济大环境中。

　　“中国经济增速回落也有内部因素，那就是过去长期快速发展积累的结构性问题。”国务院参事室特约研究员姚景源认为，这些结构性问题包括：经济长期过于依赖投资特别是房地产投资，部分产业技术落后，民间投资进入实体经济积极性不足，居民消费受收入分配和社会保障制度不完善制约等。

　　内外因素共同发力，造成中国经济增速从去年一季度的９．７％一路回落到今年一季度的８．１％。经济学家普遍认为，二季度中国经济增速将会继续回落。尽管对二季度经济增速的预测不尽相同，但有一点是共同的，就是仍然处于年初提出的预期目标区间。今年政府工作报告提出的全年经济增速预期目标是７．５％，而此前“十二五”规划对经济增长的预期目标是年均７％。

　　“对于经济增速回落，一方面要看到目前的增速仍处目标区间，不必恐慌；另一方面也要注意防止回落过快影响民生，尽快落实‘稳增长’政策措施。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

　　“稳增长”效应开始显现，下半年有望逐步企稳回升

　　面对经济增速持续下行，宏观调控政策已进行了预调微调，“稳增长”的号角吹响。许多经济学家认为，下半年中国经济有望逐步企稳回升，但回升的幅度不宜预期过高。“面对未来的发展，我们要有信心。但对可能出现的问题，也不能掉以轻心。”北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫直言。

　　此轮政策预调微调其实在去年底就开始了。今年５月份，更是明确提出“把稳增长放在更加重要的位置”。“中国‘稳增长’在货币和财政政策上都有很大的回旋余地。特别是ＣＰＩ持续回落，为政策预调微调提供了更大的空间。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。

　　最近一段时期，一系列“稳增长”措施密集出台：降息，下调存款准备金率，结构性减税，扶持小微企业发展，鼓励民间投资准入，刺激节能产品消费，启动一批“十二五”规划重点项目……

　　最新数据显示出“稳增长”措施开始见效。６月份中国制造业ＰＭＩ虽继续回落，但回落的幅度从５月份的２．９个百分点收窄到０．２个百分点；前5个月固定资产投资增速比前四个月只回落了０．１个百分点；５月份的社会消费品零售总额扣除价格因素后，同比实际增速比上月反弹了０．３个百分点……

　　更加重要的是，中国经济发展的基本面没有改变。种种迹象表明，下半年中国经济逐步企稳回升可期。国家信息中心经济预测部副主任祝宝良预计，三季度中国经济增速将出现反弹，四季度增速将进一步反弹。刘元春判断，下半年中国经济增速的反弹不会十分强劲，还有一定的不确定性。在他看来，不仅下半年世界经济走势还充满不确定性，而且中国经济内部结构性矛盾的调整难度也比较大，不宜预期过高。

　　全年增长目标料能实现，更应抓住机会调结构促改革

　　对于当前中国经济形势，许多人把关注重点放在增速上。其实，利用增速回落形成的倒逼机制，抓紧解决中国经济的深层次矛盾和问题更加关键。“增速并不是中国经济的最关键问题，关键在于，这样的增速是建立在怎样的微观经济活动基础之上的。”北京大学副校长刘伟强调，下一步应当更加重视解决企业的创新和效率问题，这要靠调整结构、推动改革来实现。

　　经过改革开放以来特别是近十年的高速发展，中国经济今非昔比。如果还抱着过去两位数增长的心态不放，就有些不合时宜了。２００２年中国经济总量是１２万多亿元，２０１１年是４７万多亿元，中国经济每增长一个百分点的分量已大不相同。更何况，随着劳动力等要素成本的提高，环境资源约束的加大，民众诉求的多元化，中国经济已经处在一个新的发展阶段。

　　“中国经济今年应当能够实现全年８％左右的增长。但如果增速回落了，而调整结构和深化改革却没有实质性进展，这才是值得担心的。”姚景源的话发人深省。“现在真的感觉到了，产品再不升级换代就真的没出路了。”浙江温州一位不愿意透露姓名的企业家告诉记者，因为成本原因，企业一直在生产一种本该被淘汰的印刷感光材料，现在是出口受阻、内销乏力。企业发展必须闯过技改这一关，可２０００多万元的技改投入让他很是发愁。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军建议，应当趁机加大对产业升级的扶持力度，抓紧培育战略性新兴产业，加快淘汰落后产能，尽快形成中国经济新的核心竞争力。“解决中国经济可持续发展的动力问题，根本在改革。要抓紧推动打破垄断、调整收入分配、转变政府职能等领域的改革，为新一轮更高质量的增长打下良好的制度基础。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。