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　　曾几何时，由于光伏上、下游产能严重不平衡，上游多晶硅严重短缺，下游硅片加工企业四处抢买硅料维持生产，中国光伏行业曾走过一段“拥硅为王”的疯狂时期。几年后的今天，占据光伏业绝对主导地位的不再是最前端的硅料生产，而是最末端的发电并网。

　　国际市场光伏产品价格一降再降，“市场”、“技术”、“设备”几头在外的中国光伏产业走过了饱受煎熬的2011年。在“双反”和“削补”的逼压下，启动自身内需成为了国人的共识。光伏产业链最终收益来源于发电，决定光伏发电项目的关键要素主要有日照资源、政策补贴、建设成本、并网等因素，在日照、政策、成本等要素日渐明朗化的今天，“并网”成为了关键中的关键。

　　一、中国光伏并网现状不容乐观

　　根据Solarbuzz的数据，2011年中国光伏系统安装总量达到2.89GW，而中电联统计快报显示，2011年国内光伏并网装机容量为2.12GW，此意味着，并网率仅为73.4%。中国电力企业联合会党组书记孙玉才在年初的某国际论坛上也证实了这一数据。青海2010年建成的几十兆瓦光伏项目是一年后“1230”大开发时才一并解决并网。此外，如南京南站、武汉高铁站等备受关注的BIPV项目也是过了很久才真正解决并网。而北京南站、浦东机场、长沙机场、广州大学城等项目，至今未能并网。与早期发展起来的“风电”相比，基本情况类似，长期有三分之一左右建成系统不能并网。

　　除了并网，并网后的“弃风”“弃光”情况也同样值得关注。据风电行业内人士估计，2011年全国风电被电网限电量达15亿千瓦时，约占全部风电发电量的12%，损失的发电量4年间增长4倍多。回观光电，海西地区年日照时数3000h以上，项目财务内部收益率IRR也仅有7%左右，试想如果“弃光”10%，IRR将会进一步下降，10年左右的投资回收期被迫更加延长。风、光电项目都是依靠足够时间获取收益的，一旦出现连续“弃风”“弃光”，项目将失去经济性。

　　二、形成目前局面有体制、客观等多重原因

　　1、首先是光伏发电本身特点决定

　　太阳能光伏发电属于调节力弱的能源，昼夜变化、气象条件变化以及季节的变化均会对发电产生影响，由于光伏并网发电系统自身不具备调峰和调频能力，他的接入对电网接纳能力提出了更高要求。国网能源研究院高级经济师白建华认为，“光伏资源特性对电网的安全稳定运行提出更大挑战，光伏发电并网问题比风电更加棘手，光伏需要更灵活的调峰电源及更强的并网技术设施，造成脱网事故的概率和影响更大。”

　　2、发电与消纳区域的不一致所引起

　　大型并网光伏电站主要建设于西部荒漠地区，而电力需求主要在经济发达的东部地区，发电就地消纳能力有限。而加压成高压和超高压远距离输送，既增加电力输送建设成本，也会产生大量输电损耗。

　　3、电网软硬件历史基础薄弱的原因

　　电网硬件改造投入不够。从国家电网公司了解到，充分接纳光伏发电就要实现电网的智能化，就意味着对电网的投入要远远高于常规发电项目对应的电网投入比重当前的合理比例应是1:1。而我国长期以来这部分投资不足30%，造成电网发展大量欠账。

　　接入标准缺乏。据统计，目前国内太阳能光伏行业40多个标准中，大多是关于太阳能产品的，跟并网发电相关的标准只有3个，而且还全是推荐标准，并且有的已经过期。缺乏强制标准导致产品质量良莠不齐，无法确保并网产品质量，从而给电网安全稳定带来隐患。

　　4、与电网利益冲突容易影响电网积极性

　　有业内人士表示，与风电相比，电网企业似乎更不喜欢光电，因为风电只是单方面对电网售电，而分布式光伏发电业主既售电又用电，峰、谷电量置换结算难于处理。

　　而且电网经营要靠峰期电价弥补谷期成本，光电正好是白天发电，会挤占电网白天峰期售电。

　　光伏发电的发展要依靠电网的协调发展，需要电网企业克服主、客观多种不利因素，升级技术、改良设备，真心实意帮助光伏企业发电并网。由于技术、体制等原因，相关方都还有很长的路要走。

　　三、多方共同努力，实现光伏发电畅通上网

　　1、实行光伏发电负荷预测

　　借鉴国家能源局日前推出的风力发电负荷预测机制，充分应用功率预报结果，克服光伏发电间歇性、随机性大缺点，结合电网和电厂的运行工况，最大限度地保障光电全额接纳。

　　2、加快并网技术提升和标准制定

　　2011年12月21日，被列为国家“863”计划的《风电场、光伏电站集群控制系统研究与开发》课题在甘肃正式启动。设置了6个子课题，重点研究大规模风光电集群有功、无功电压和安全稳定控制策略，研究并建成示范工程，全面提升大规模风光电集群响应大电网调度能力。

　　据国家电力企业联合会相关负责人透露，由其牵头的标准工作组编写的40多项光伏并网关键技术标准计划2012年上半年全部完成推出，也将有效助推光伏并网。

　　3、电网企业协同发展，更好接纳再生能源

　　国家电网在着力加强“智能电网”建设同时，也采取了一系列改革举措，2011年国家电网公司、南方电网公司将省级、区域电网企业所属勘测设计、火电施工、水电施工、修造企业等辅业单位成建制剥离，与四家中央电力设计施工企业重组为中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司，这也标志着我国电力体制改革主辅分离任务的完成。

　　进入2012年，国家电网公司再次做出重大内部调整，将旗下中国电科院、国网电科院、中国电力装备技术有限公司进行重组整合，“让产业的归产业，科研的归科研”，理顺关系，克服业务竞争矛盾造成电网服务职能下降。这一调整酝酿已有多年，早在2008年5月已做出了的决定。经过了3年多的准备，2012年正式迈出整合实质步伐，可望对再生能源上网有所帮助。

　　4、尽早推出可再生能源电力配额制

　　据国家发改委能源研究所所长韩文科在“2012 中国智库论坛”期间表示，目前“可再生能源电力配额制”正在征求意见，有望在年内实施。配额主体包括电网企业、大型发电投资企业以及地方政府三大责任主体。欧美国家推行“配额制”对再生能源上网起到了很好促进作用，希望中国实行后也能有效缓解光伏发电并网与消纳等难题。

　　在今年“两会”上，太阳能光伏再成为能源产业讨论焦点，王永忠、刘汉元等几位委员都重点提到了发电上网问题和“配额制”。其中王永忠委员是连续四年呼吁国家采取有力措施尽早解决发电上网难。

　　从某省招商局专门负责光伏处室负责人那里了解到，他们处这几年向发电条件好的地、市、州引荐了不少光伏发电项目，但大多都没有获得立项，主要原因之一就是上网没法落实。

　　如今现实是，欲进入光伏发电领域的业外资本，即使有自然资源、政策、成本的多方优势，没有电网方面的绝对把握，再不敢像前两年那样盲目冲动进入光伏投资。没有发电并网前提，项目根本没法立项。已经建成的电站项目也要依赖电网的大力支持，保证项目后期财务收益。这一现状还将在一定时期内长期存在，难以根本解决。

　　而近来业内盛传的敦煌10WM特许项目实现年上网电量1800多万度的可喜效果，除了试用组件给力，另一重要原因正是得益于电网的强有力保障。

　　不为夸张的说，现在中国的光伏发电正悄然步入一个“拥网为王”的时代。